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法律分析：在进行温室大棚的建造之前，一定要事先进行申请，并拿到申请表，将表格上的内容填写完成。在申请的时候，需要准备着当地的土地利用规划图，其目的就是看申请的土地属于什么用途的土地，是否可以进行温室大棚的建造，如果占用了基本农田，那就不能申请了。申请者需要将建造的结构图准备好，并有详细的建造方案，以便于审查建造中是否破坏耕地层。需要和村集体以及镇级部门签订着用地协议，如果农田是流转获得的，此时还需要将流转合同拿到手里。需要将建造的大棚实际位置标注出来，同时还需要有占地的面积标识，附属设施的占地面积以及用途也需要进行标注。这些资料准备好后，就可以提交到镇级部门申报，之后还需要县级部门进行审批，并及时进行备案，这样就可以进行温室大棚的建造。

法律依据：《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》 三、规范设施农用地使用

从事设施农业建设的，应通过经营者与土地所有权人约定用地条件，并发挥乡级政府的管理作用，规范用地行为。

（一）签订用地协议。设施农用地使用前，经营者应拟定设施建设方案，内容包括：项目名称、建设地点、设施类型和用途、数量、标准和用地规模等，并与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后，建设方案和土地使用条件通过乡镇、村组政务公开等形式向社会予以公告，公告时间不少于10天；公告期结束无异议的，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。

涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与承包农户签订流转合同，征得承包农户同意。

（二）用地协议备案。用地协议签订后，乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案，不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。

县级国土资源部门和农业部门应依据职能及时核实备案信息。发现存在选址不合理、附属设施用地和配套设施用地超过规定面积、缺少土地复垦协议内容，以及将非农建设用地以设施农用地名义备案等问题的；项目设立不符合当地农业发展规划布局、建设内容不符合设施农业经营和规模化粮食生产要求、附属设施和配套设施建设不符合有关技术标准，以及土地承包经营权流转不符合有关规定的，分别由国土资源部门和农业部门在15个工作日内，告知乡镇政府、农村集体经济组织及经营者，由乡镇政府督促纠正。

对于国有农场的农业设施建设与用地，可由省级国土资源部门会同农业主管部门及有关部门根据本通知规定，制定具体实施办法。

法律分析：蔬菜温室大棚建设属于农作物栽培类设施农用地范围，包括温室生产设施和办公看护房附属设施用地，其用地必须符合土地利用总体规划，并严格实施分类管理，设施建设应尽量利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩。超过10亩属于规模化温室大棚，符合规模化温室大棚建设条件的需申报温室大棚建设表。办理设施农用地审批流程。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

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