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（一）完善政府服务机制，为农业企业“走出去”提供便利条件。政府是“走出去”战略的制定者和服务者，农业企业“走出去”离不开政府强有力的支持和全方位的服务。在服务配合企业“走出去”时，进一步合理简化各环节审批手续，提高审批效率，并可以充分利用多边开发平台，在部委、金融机构、企业层面进行政策协调，支持农业企业“走出去”。另外，跨国人才保障、金融服务等都是农业企业“走出去”的短板所在，所以当务之急是各级政府要不断培育综合型跨国人才，提供投资国相关法律、资源、市场行情等信息服务，并加大对农业企业的金融支持与服务力度。

（二）制定发展战略规划，有效抵御发展过程中的风险因素。农业企业“走出去”涉及方方面面的政策措施，政府部门应加强协调，研究和制定企业“走出去”的战略规划和政策框架。从国家层面来讲，农业“走出去”是我国农业企业参与全球竞争、争取农业“话语权”的必然选择，要支持有实力的企业“走出去”，到资源质量优良、比较成本较低的国家和地区合作开发国内短缺资源，并带动产品、服务和技术出口。从企业层面来讲，农业企业“走出去”过程中，应制定符合自身长远发展战略规划体系，以有效抵御企业发展过程中的风险因素。

（三）引进国际化经营人才，为农业企业“走出去”提供基础保障。国际化人才短缺是导致对外投资失败和跨国经营能力较低的最大瓶颈。请外国高级人才在企业做高层管理是众多国际企业的用人标准，但在中国本土企业里，尤其是农业企业中，聘请外籍人才担任高管职位的概念并未普及。农业企业要成功“走出去”，就必须引进并运用好国际人才。一方面，政府教育部门和机构应加大“跨国经营”学历教育，有针对性地培养跨国经营人才，使中国的高等教育更加贴近企业“走出去”的需求；另一方面，农业企业“走出去”过程中，应积极引进和培养适应境外投资发展需要的高素质人才，树立正确的用人理念，这是企业持续健康发展的基础保障。

（四）拓展多元化融资渠道,保证对外投资的可持续性。农业企业对外投资资金需求量大且周转速度慢，仅仅依靠自身资金积累和银行信贷支持远远不够，应积极拓展多元化融资渠道。比如目前外汇管理部门允许境内母公司向境外企业放款，同时简化了境内机构对外担保等，农业企业可充分利用这些政策便利，加大与跨国银行金融机构的合作，开展境外融资业务，通过合理的跨境资本运作，获取境外低成本资金，为企业“走出去”提供必要的外汇资金支持，保证农业企业境外投资的可持续性。

如何发展现代农业

现阶段农业推广体制和发展趋势

农业发展靠科技，科技转化靠推广。在过去的一个多世纪里，农业推广为农业增产、农民增收、农村繁荣作出了巨大贡献。另外一方面，合理的农业推广的体制（模式）对于发挥其作用具有十分重要的意义。

农业推广体制是国家为开展农业推广工作所采取的组织制度，其内容包括农业推广机构的组织形式与管理方式。它反映了国家开展农业推广工作的指导思想和政策目标，对农业推广工作进行管理的方式、方法，以及采取的具体措施。随着社会的不断进步，农业推广体制也不断发展和完善。到今天，农业推广模式在每个国家都不相同，即使在同一个国家的不同地区，也可能不完全相同。下面就不同农业推广模式做简单介绍：

一、现阶段农业推广的主要模式

1.常规农业推广（传递服务）模式

这种模式主要存在于发展中国家。其目标是增产增收；其对象是全体农民，但往往选择一些类群的农户作为联系户、示范户；一般是在政府农业部门领导下设立推广机构；主要采用直接面向个人的推广方法，对农民进行宣传、培训、示范和指导等活动；推广人员充当教育者和信息的传播者。

2.培训与访问相结合模式

这是一种试图将常规推广模式进行改革，并提高推广效益的推广组织形式。这种方式正在许多发展中国家引入和应用。

3.教育、科研、推广"三位一体"的合作农业推广体制

这种模式的典型代表是美国,其特点是:推广的组织体系健全,联邦、州、县和自愿者在人员、项目活动中合作默契,推广的内容丰富、经费充足、人员精干.它通过立法，在联邦政府、州和地方政府之间建立协作项目的资助，并由州内的一所或几所农业大学来组织执行推广任务，其特征是合作关系。

4.商品发展与生产系统

在这种模式下，推广工作是同投入供应、技术引进及其他农业服务相联系的。这种系统的目标主要是发展单项商品，对技术开发、技术传播、市场销售都有周密安排。其对象一般只限于这种商品产区内的农民。通常是由为生产某一商品而设立的独立的、半自主的专业公司来为农民提供有关的研究、推广、投入供应及其它市场信息服务。

5.项目带动推广模式，即通过重大项目的支持，将信贷、水利、农业等部门整合在一起，为农户开展系列化推广服务。

这是在某一特定地理区域内组织有关影响农业发展的专题项目合作，共同促进当地的农业生产发展。这些地区农业发展的主要限制因素往往是缺乏合作或投入，因而需要该方式。

6.综合乡村发展计划

这种模式反映了一种促进社会和经济发展的乡村发展概念。它依据计划地区的经济、社会发展目标确定的目标。主要内容包括：引进技术以提高农业产量和增加收入；提高农民素质，尤其是激发农民的自信心和创造精神；发展卫生、交通及基础教育等方面的目标。

7.农作系统开发方式，即以农户（农场）为综合整体，开发系统技术，使农户取得综合效益。

这一方式的目的是向推广人员提供专为满足当地耕作条件及农户的需要和利益而进行研究的成果。实地人员一般专业化程度很高。计划是通过研究和推广人员的互助合作以及同当地农民的合作来实现的。农作系统开发方式的特点是要求在推广人员与科研人员之间建立一种合作的伙伴关系，要求他们一起深入农村，进行农作系统的分析研究，充分了解农户或农场的需要，把农户或农场视为一个综合系统。

8.农民或生产者自我组织的服务模式

这种模式在法国、丹麦、瑞典、芬兰、日本及我国台湾省等地都是核心的推广组织模式。例如日本政府和农协双轨推广制，其推广工作的范围很广，主要涉及农业生产指导及农家生活指导，在全国从上到下各级都建立相应的组织，提供多元化的咨询服务。

二、农业推广体制发展主要趋势

随着科技的不断进步，农民经济实力的增强，在未来的50--100年内，农业推广仍然以转化科技成果为主要目标，其发展趋势是：推广工作的目标由增加产量向以经济效益、社会效益和生态效益为中心转移，并逐步发展到把农村、农业、农民生产的发展与生活的改善作为农业推广的总目标；推广工作的内容由产中服务向产前、产后服务纵深拓宽，并逐步发展成为农业推广咨询服务，即除去农业外，还包括农民所需要的其它生产、生活领域，如社会、经济、市场、管理、信贷、家政、法律、文化等，从而更多地重视在农村社会市场经济发展的基础上对人力资源的开发；推广服务的对象不再只是农民，而应当是全体农村人民推广的策略方式，由自上而下行政指令驱动式向以由下而上自愿参与咨询式为主并辅以其它模式过渡；推广的组织体系进一步向多元化综合型方向发展，民间推广组织力量将不断加强；推广的手段和方法不断更新。沟通将成为农业推广咨询的基本方法，计算机及大众传媒将被广泛应用。（陈良玉,高启杰）

当然，根据不同地区农业生产潜力、经济发展水平差异及产业结构不同，针对不同地区采取不同的，在不同地区应因地制宜地确定不同模式使理论。再者，根据各个地区的产业结构，在不同地区应因地制宜地确定以某种具体模式为主，辅以其它多种模式按一定程序分类型确定推广的组合模式模式。

总之，不管未来社会如何发展，农业推广将继续发挥其重要作用，农业推广体制也将呈现以下特征：

1.推广要素的多元化。农业领导机构、农业科研机关、农业院校、农业技术推广单位、农民（农场主）等都将成为推广的相关参与者，起内容涉及除去农业外，还包括农民所需要的其它生产、生活领域，如社会、经济、市场、管理、信贷、家政、法律、文化等

2.推广模式的复杂化。单一的推广模式不再适合越来越复杂的农业经济社会，这就要求各种推广模式进行优化组合，共同发挥作用

3.农业院校、农业科研单位将继续发挥其原动力的作用。

4.计算机网络技术将在农业推广中广泛应用。

德国的农业信息服务主要通过三种类型的计算机网络来实施。一是各州植保局开发和运营的电于数据管理系统(EDV)，二是邮电系统开发经营的电视屏幕文本显示服务系统(BTX)，用户须购买 BTX主机和键盘，将其与电视、电话连接，即可通过邮局的通讯网络，获得农业信息服务和农作物病虫测报信息服务。三是德国农林生物研究中心开发建设的植保文献数据库系统(PHYTOMED)、农药残留数据库 INTERPRET、害虫管理数据库等，大多以科隆市的德国计算中心的大型计算机作为宿主机，德国计算中心的大型计算机存储了德国各行各业的数百个数据库，其中农业方面的数据库30多个。

凡与德国计算中心的大型计算机联网的微型计算机用户或大型计算机终端用户，如农业领导机构、农业科研机关、农业院校、农业技术推广单位、配备了计算机的农场主等等，都可通过国家邮电通讯网络系统，与德国计算中心的大型计算机联接，购买了数据库访问通行字的用户，可随时查询数据库中的内客，经当场测试，无论全国哪个地方，联机接通后，一般仅需 l一3秒的等待时间，查询结果可以在显示屏上显示，也可以在打印机上打印查询结果。（李 远,孟晓宏）

5.对于高新技术的推广可以采用有偿服务的信息咨询模式、技术转让模式、高新技术开发、技术辐射模式，完善相应的技术市场和市场机制，（如目前采用的“公司加农户”、“民间组织加农户”的多元化组织模式，或者类似于“公司加协会联农户”式的各种组合模式，这些模式的服务方式的多样化且不断增加有偿服务方式，逐步形成城郊型、外向型、市场化、产业化的农业新格局。）（陈良玉,高启杰）

美国所有的推广体系都是商业化的，唯独农业推广体系是绝对不向农民要一分钱的。因为农民是一个弱势群体，受自然力不可预测因素的影响特别大，一旦遇到灾害就很难有自救的能力，最需要外界的帮助。（杨映辉）

但是在市场经济的不断完善下，这一格局可能会回发生变化。

6.政府在农业推广的地位将在有偿服务开展后一段时间削弱。

参考文献：

〔1〕陈良玉,高启杰.优化农业推广模式 发展农业推广事业

〔2〕武英耀,张改清--美国合作农业推广体制及其对我国的启示.山西农业大学学报（社会科学版）

〔3〕李 远,孟晓宏.美国合作农业推广体制

〔4〕李 远,孟晓宏.日本双轨农业推广体系

〔5〕全国农业技术推广服务中心.国外农业推广[M].北京:中国农业出版社,2001.15-16.

〔6〕吴俊.我国农业推广体制研究

〔7〕.马晓岚访美国康涅狄格大学教授杨秀生：构建新型农业科技推广体系.科学时报.2006-03-02

〔8〕杨映辉.农业推广的国际比较.全国农业技术推广服务中心

〔9〕李 远,孟晓宏，德国计算机网络技术应用于农业

〔9〕佚名.关于加强我国基层农业技术推广服务体系的建议.中国网2006-03-02

发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。为此，要：（1）把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全；（2）以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系，推进农业结构战略性调整；（3）大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；（4）加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，大规模实施土地整治，增加高产稳产农田比重，推广节水灌溉，加快推进农业机械化；（5）加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系；（6）按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，促进农业可持续发展；（7）坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。

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