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毛遂(前285~前228),战国时期薛国人(今山东省枣庄市人),年轻时游赵国,是为赵公子平原君赵胜的门客,居平原君处三年未露锋芒。赵孝成王九年(257),他自荐出使楚国,促成楚、赵合纵,声威大振,获“三寸之舌,强于百万之师”的美誉。然而,就在“毛遂自荐”的第二年,燕国派大将军栗腹领兵大举进犯赵国,平原君力举毛遂统帅大军前去御敌。结果昌都一战赵军被燕军杀得片甲不留。毛遂面对一败涂地的惨状,羞愤万分,自刎身亡,用生命给后人留下带血的警示。

毛遂自荐与跑官要官

中国的官员选拔,最初主要靠独具慧眼、德高望重、手握权柄的人推荐。这样的选官制度,其局限性是显而易见的。至隋,开创了科考选官,体现了公开、公平、公正原则,破碎了血统、门第观念,最广泛地选拔了全 社会 优秀人才,开世界政治史之先河,被历代完善,沿用至今。

然而,即使如此先进、科学、公正的选拔制度,亦有其局限性,并不能尽选天下英才,特别是在官员晋升环节,推荐仍是重要手段。推荐的局限性和近亲繁殖的恶疾,不断侵蚀着政治制度,客观上造成对人才的压制。

于是,便有了自荐。

自荐,自古不乏其人,但最有名的当属毛遂。

毛遂自荐体现了自信、勇气、敢于担当,被后人传为美谈,“自荐”也被罩上了光环,“自荐文化”遂得以发扬光大。自荐最踊跃、最广泛、最蔚成风气者,当是今朝。

如今,自荐的形式五花八门,自荐的方法花样繁多,“自荐文化”被丰富出多彩。但细细想来,今日之“毛遂”与昔日之毛遂似有本质的区别,此,当发一深思。

战国时期,秦昭王派兵围攻赵国都城邯郸。赵孝成王派平原君去楚国求援。平原君乃战国四君子之一,此四君子皆以礼贤下士闻名于世。平原君有门客三千,毛遂位居末列。临行前,平原君准备挑选二十名文武门客随同前往。然三千人中,能文者不能武,能武者又不能文,最后只选得十九人,最后一人竟无从可得。平原君不禁慨叹:“想我赵胜相士数十年。门下宾客三千,不料挑选二十人竟如此难!”

这时,门客毛遂自告奋勇,愿与平原君同往。

平原君见毛遂面生,不禁问道:“先生居胜之门下几时了?”

毛遂答道:“已有三年”,平原君遂生轻视之意:“贤士处于世间,恰似尖锥处于囊中,其锋芒亦现,今先生居此已有三年,却未曾听左右提起过,可见先生文不成、武不就,且出使楚国乃关系赵国存亡之大计,先生恐怕不能胜任,还是留下吧。” 毛遂并无退怯之意,立刻答道:“君子言之有理。贤士处世当展其才德,然欲逞才能须有表现机会,君子以贤达仁义、礼贤下士闻名于世,然君子若无赵公子之名分、地位,安能显其贤达乎?毛遂之所以未能展露锋芒是因无处于囊中的机会,否则,早已脱颖而出,不单单是只露锋芒的问题了。”平原君对毛遂之对答深感奇异,且事紧急,便同意毛遂同行。

平原君到了楚国,谈判从早上到中午,毫无结果。这时毛遂偑剑上堂,大声喝道:“合纵发兵,是三言两句的事,为何议而不决。”楚王谓平原君曰:“客何为者也?”平原君曰:“是胜之舍人也。”楚王叱曰:“胡不下!吾乃与而君言,汝何为者也!”毛遂怒目按剑直逼楚王,慷慨陈词:“楚国有五千多里土地,一百万士兵,是可以称霸的大国,没想到秦国一兴起,楚国连打败仗,甚至连堂堂的国君也当了秦国的俘虏,死在秦国,这是楚国的奇耻大辱。联合抗秦最根本的是帮助楚国报仇雪耻,大王反而吱吱唔唔,自己不感到理亏心愧吗?”这一番话刺中了楚王的要害,楚王曰:“唯唯,诚若先生之言,谨奉社稷而以从。”并同平原君歃血为盟,协力抗秦。

平原君已定从而归,归至于赵,曰:“胜不敢复相士。胜相士多者千人,寡者百数,自以为不失天下之士,今乃于毛先生而失之也。毛先生一至楚,而使赵重于九鼎大吕。毛先生以三寸之舌,强于百万之师。胜不敢复相士。”遂以为上客。(《史记.平原君虞卿列传》)

从此毛遂名威大振,“毛遂自荐”、“脱颖而出”便成为符号性语言。

思考之一:古毛遂自荐是自信与担当,今“毛遂”跑官多钻营且猥琐。

自荐突出的是一个“荐”字,跑官要官突出的是“跑和要”,并附之于相当的财物和利益交换作为筹码,两者存在巨大的差别,至少有“五个不同”:

一是道不同。毛遂是为国分忧,跑官者是为个人前程,要谋取私利和集团利益。

二是路不同。自荐走的是正常组织程序,而跑官要官则是寻后门、走邪道,鬼鬼祟祟,死皮赖脸,不达目的不罢休。

三是据不同。自荐靠的是能力、政绩,跑官要官靠的是跑门子,托人情,拉关系,并以投其所好和金钱铺路,甚至不择手段。

四是质不同。自荐人心理是 健康 的,自己能看到自己的优势。自荐张扬的是正气,有利于政治清明。跑官要官助长的是歪风邪气,损害政体,危及国体,是官场恶疾。

五是果不同。自荐可以树威立信,“跑要”必然滋生腐败。

毛遂自刎与知人善任

提到张衡,人们很自然地联想到浑天仪和地动仪。其实,张衡的才学是多方面的,贡献是巨大的。张衡上通天文,下知地理,精通机械,应该是个科学家。但其实,他还是文学艺术家。他的《西京赋》、《四愁诗》等,都是中国文学史上的名篇。此外,他在绘画上的成就我们虽然知之不多,但唐代张彦远在《历代名画记》中称张衡为东汉四大画家之一。时人称之为“南阳通人”。

纵观中国乃至世界人才史,像张衡这样的“通人”,实在是凤毛麟角,绝大多数人才,其实都是“专门人才”。专才只有专用,才能出价值。如不能用其所长,甚至用其所短,人才便成了庸才。

毛遂自荐后不久,燕国趁赵国大战方停、元气大伤之际,派遣大将栗腹攻打赵国。派谁挂帅出征抵御强敌?平原君力举刚刚立下奇功的毛遂。赵王欲提拔毛遂为帅,统兵御燕。毛遂听到这个消息,大吃一惊,急如星火地跑到赵王那里,请求赵王不要任命自己做统帅。毛遂说:“寸有所长,尺有所短,骐骥一日千里,捕捉老鼠不如蛇猫。逞三寸舌我当仁不让,仗三尺剑实非我能,岂敢以家国安危来试验我之不才之处。”

然而,赵王执意任命他为统帅。毛遂虽然身先士卒、殚精竭虑,他统领的军队还是被燕军打得落花流水。战事惨败,毛遂觉得没脸面再见赵人,于是避开众人,到山林里拔剑自刎。

思考之二:成事的关键在于知人善任

比干为人刚直,秉性忠烈。商朝末年,纣王荒*无道,暴虐天下,信妲己,置酷刑,杀贤士,将商王朝的统治推向了崩溃的边缘。比干挺身而出,苦谏纣王,他三日不去,言辞激烈,终于触怒纣王,被剖心而死,后葬于殷畿牧野(今河南卫辉市)。殷纣王杀比干时说:“吾闻圣人之心有七窍,信有储乎?”(《史记·宋微子世家》)

赵王显然不是圣人,我们不知他的心有几窍,但至少是塞了一窍。

赵王的失算说明了四个问题:第一,他对自己拥有的人才,缺乏清醒的认识和准确的使用方略。毛遂有雄辩的口才,过人的机智,是难得的外交人才,但他对统领军队,排兵布阵却一无所知,以他为帅,胜算几无。第二,对自己拥有的人才胸中无数,一叶障目,不见其余,他只相信身边人,只重用身边人,造成所选之人难堪大任。第三,刚愎自用,盲目相信个人判断,酿成悲惨结局是为必然。第四,临危失措,慌乱无章,缺乏运筹帷幄的气质和能力。

传说,天上管理马匹的神仙叫伯乐。在人间,人们把精于鉴别马匹优劣的人,也称为伯乐。

历史 上被称作伯乐的人叫孙阳,春秋时人。

伯乐受楚王的委托,购买能日行千里的骏马。

一天,伯乐从齐国返回,在路上,看到一匹马拉着盐车,很吃力地在陡坡上行进。马累得呼呼喘气,每迈一步都十分艰难。伯乐走到跟前。马突然昂起头来瞪大眼睛,大声嘶鸣。伯乐立即从声音中判断出,这是一匹难得的骏马。伯乐对驾车人说:“这匹马在疆场上驰骋,任何马都比不过它,但用来拉车,它却不如普通的马。你还是把它卖给我吧。”

驾车人毫不犹豫地同意了。

伯乐牵走千里马,直奔楚国。来到楚王宫,伯乐指着马说:“大王,我把千里马给您带来了,请仔细观看。”

楚王一见伯乐牵的马瘦得不成样子,有点不高兴,说:“我相信你会看马,才让你买马,可你买的是什么马呀,这马连走路都很困难,能上战场吗?”

伯乐说:“这确实是匹千里马。”

楚王将信将疑,便命马夫尽心尽力把马喂好,果然,马变得精壮神骏。楚王跨马扬鞭,但觉两耳生风,很快跑出百里之外。后来千里马为楚王驰骋沙场,立下不少功劳。

伯乐年老的时候,他的儿子很想将这项专门技能继承下来。他把伯乐写的《相马经》读得烂熟。《相马经》上描写千里马的外形是“额头隆起,双眼突出,蹄子好像垒起的酒药饼。”他据此出去“相马”了。伯乐的儿子把所见到事物的外形和《相马经》上描绘的图形一一对照,结果找到了一只很大的蛤蟆。他兴冲冲地跑回家报告父亲,说:“总算找到好马了,额头和双眼同书上说的差不多,就是蹄子的形状和书上写的有区别。”伯乐听了,哭笑不得,对儿子说;“你倒是找到了一匹好马,只是它太喜欢跳,你可驾驭不了啊!”

千里马只会出现在伯乐的槽头。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共河南省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》(豫发〔2015〕5号,以下简称《意见》)、《关于进一步加强和改进干部选拔任用工作的实施意见》(鹤发〔2015〕11号)、《关于防止干部“带病提拔”的意见》等干部政策规定,制定如下考察工作方案。

一、推荐考察名额、范围及资格条件

(一)推荐考察名额

副科级领导干部考察人选

正科级领导干部考察人选

乡镇(街道)党政正职考察人选

(二)资格条件

1、考察人选须符合的资格条件:

(1)符合《条例》规定的基本条件;

(2)具有国家承认的大学专科以上学历;

(3)副科级领导干部考察人选,应从现任三级、四级主任科员及相当层级,或任一级科员及相当层次职级累计3年以上的优秀干部中推荐;

正科级领导干部考察人选,应从现任一级、二级主任科员及相当层级,或任副科级领导职务2年以上,或者任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上的优秀干部中推荐;

乡镇(街道)党政正职考察人选,应从现任正科级领导干部,或现任一级、二级主任科员,或任副科级领导职务2年以上,或任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上的优秀干部中推荐;还要有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历。

(4)具有正常履行职责的身体条件;

(5)符合有关法律规定的资格要求。

借调干部借调时间达到3年以上的在借调单位考察,借调不满3年的在原单位考察。

2、有下列情况之一的,不得列为考察人选:

(1)违反政治纪律和政治规矩的;

(2)群众公认度不高的;

(3)上一年年度考核结果为基本称职以下等次的;

(4)有跑官、拉票等非组织行为的;

(5)除特殊岗位需要外,配偶已移居国(境)外;或者没有配偶但子女均已移居国(境)外的;

(6)正在受司法机关立案侦查和纪检监察机关立案审查调查的;

(7)受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满不宜进一步使用的;

(8)有“一票否决”等影响提拔任用问题或有重要问题的反映、线索具体需要核查的;

(9)对所在地方和单位不断出现安全事件、腐败案件,对群体性突发事件处置不力,或任期内经济社会发展位次大幅下滑负有主要责任的;

(10)党员领导干部履行党建工作责任不力的;

(11)违反中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府实施细则被通报不满1年的;

(12)其他原因不宜列为考察人选的。

二、推荐考察方法和步骤

(一)沟通情况。考察组到达后,首先与单位主要领导沟通情况,商定推荐考察工作计划。

(二)发布考察预告。公布考察组组成人员名单、****等事项。

(三)进行民主推荐。包括谈话调研推荐和会议投票推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

1、进行谈话调研推荐考察组在谈话调研时向谈话对象通报考察任务、推荐考察人选资格条件、考察方法和程序,提出有关要求,提高谈话质量。

参加谈话调研推荐人员范围为:原则上单位在50人以上的,股级以上干部参加;50人以下的,机关全体人员和二级机构负责人参加,乡镇(街道)的考察人选的参会人员另需增加5名村干部代表。

谈话调研推荐提纲:1根据县委统一安排部署,请您结合日常了解和工作实际,从现有符合条件的干部中推荐 * 名副科级领导干部考察人选,请简要介绍推荐人选情况及推荐理由;

2根据县委统一安排部署,请您结合日常了解和工作实际,从现有符合条件的干部中推荐 * 名正科级领导干部考察人选,请简要介绍推荐人选情况及推荐理由;

3根据县委统一安排部署,请您结合日常了解和工作实际,从现有符合条件的干部中推荐 * 名乡镇(街道)党政正职考察人选,请简要介绍推荐人选情况及推荐理由;

开展谈话调研推荐时,单位党委(党组)需提供符合任职资格条件人员名册。

考察组综合考虑谈话调研推荐情况及人选条件、岗位要求、班子结构等,将调研推荐结果向县委组织部报告后,与单位党委(党组)沟通协商,单位党委(党组)研究提出会议推荐参考建议人选,报经县委组织部研究同意后,确定会议推荐参考人选。参考人选应当差额提出。

如谈话调研推荐结果较为集中,也可以不提出会议推荐参考人选。

2、召开推荐会议

会议由单位主要负责同志主持。考察组通报考察任务、推荐考察人选资格条件、考察方法和程序,介绍参考人选产生情况,提出有关要求,组织填写推荐表。

参加会议推荐的人员范围,参照谈话调研推荐范围确定,可以适当调整。

考察组对民主推荐情况进行综合分析,并向县委组织部汇报民主推荐情况。

(四)确定考察对象。根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑,单位党委(党组)根据组织部门反馈的情况,对考察对象人选进行酝酿,召开单位党委(党组)会研究提出考察对象建议名单,报经县委组织部同意后,确定考察对象。

(五)公示考察对象。考察对象确定后,考察组要以审核档案认定的结果为依据,认真核对公示信息,严格把关,采取书面张贴形式在参加民主推荐人员范围内进行公示。公示内容主要包括干部的基本情况、考察组联系电话和干部监督举报电话,公示时间不少于5个工作日。对群众反映的违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报,要认真调查,澄清事实。

(六)进行全面考察

1、考察内容

依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。

突出政治标准,注重了解政治理论学习情况,深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况。

深入考察道德品行,加强对工作时间之外表现的考察,注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况。

强化专业素养考察,深入了解专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面的情况。

注重法治素养考察,深入了解依法行政、遵法守法、依法办事等方面的情况。

注重考察工作实绩,围绕贯彻落实党中央重大决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入了解履行岗位职责、贯彻新发展理念、推动高质量发展取得的实际成效。考察党政工作部门领导干部,应当把履行党的建设职责,制定和执行政策、推动改革创新、推进法治建设、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为考察评价的重要内容。

加强作风考察,深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、敢于担当、奋发有为,遵守中央八项规定精神,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。

强化廉政情况考察,深入了解遵守廉洁自律有关规定,保持高尚情操和健康情趣,慎独慎微,秉公用权,清正廉洁,不谋私利,严格要求亲属和身边工作人员等情况。

2、考察方式

采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料等方法,广泛深入地了解情况,根据需要进行专项调查、延伸考察等,注意了解考察对象生活圈、社交圈情况。考察对象在现工作单位任职不满2年的,要到其前一个工作单位进行延伸考察,主要通过与考察对象熟悉同志个别谈话的方式进行。对在现单位任职不满1年的,还要到前一个工作单位进行民主测评和个别谈话了解。需要进行深入考察的,要到考察对象所在单位进行民主测评和个别谈话。

查阅干部档案时,填写《干部人事档案任前审核登记表》,重点审核“三龄两历一身份”等情况,即出生年月前后记载是否一致,是否存在涂改、造假等情况,入党时间、参加工作时间填写是否准确,学历学位填写是否属实,干部身份是否真实等。发现档案涂改造假的,应先请所在单位党委(党组)拿出意见,再按县管干部任前档案审核程序办理。考察组对有关内容进行审核,同时作为之后进行公示和制作《干部任免审批表》的依据。

面上个别谈话之前,考察组应先让谈话人员填写民主测评及书面征求意见表、德的专项测评表、作风的专项测评表、领导干部(考察对象)政治素质评议表。

面上个别谈话和征求意见的范围一般为:原则上单位在50人以上的,股级以上干部参加;50人以下的,机关全体人员和二级机构负责人参加,乡镇(街道)的考察人选的参会人员另需增加5名村干部代表。

个别谈话提纲为:根据领导班子建设需要,在民主推荐的基础上,经你单位党委(党组)会研究,确定XX名同志为XX人选考察对象,并已进行公示,您是否同意?请谈谈该些同志在政治素质、担当尽责、勤政廉洁、工作作风、工作成效等方面的表现情况及存在的问题和不足。介绍情况时,注意通过由本人主导、反映其特点、能力、水平和真实品行的一些实事来说明,突出重实干重实绩和改革导向。干部不足和缺点一定要符合干部个人特性,并有具体事例支撑。

此外,考察组还应与考察对象所在党支部成员进行谈话,听取有关意见。个别谈话提纲为:请您谈谈XX同志在执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律以及主动参加集中学习和组织生活等方面的情况。

考察期间,考察组可以结合实际进行实地察看,考察干部担当作为、勤奋敬业、服务群众等情况。

(七)集体面谈。通过集体面谈,进一步了解考察对象在政治立场、思想品质、价值取向、见识见解、适应能力、性格特点、心理素质等方面情况,以及缺点不足,鉴别印证有关问题,深化对考察对象的研判。与考察对象集体谈话时,请考察对象介绍本人的家庭情况、成长经历、能力素质及个性特点、廉洁自律、本人主导的能够体现实干精神和创新意识的2-3件大事实事,对重大理论和社会热点的看法,对本地本单位重点、难点问题的认识等,对自己作出全面客观的评价(含缺点不足)。对考察中反映的需要考察对象说明的问题,听取本人情况介绍。

(八)综合分析。考察结束后,考察组召开全体成员会议,要根据个人总结、民主推荐和考察中了解的情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,汇总、研究和分析,对考察对象履行岗位职责和思想政治素质、组织领导能力、担当作为、廉洁自律、业务专长、个性特点等情况及存在问题和不足作出全面准确地评价,并征求有关方面领导及部门的意见建议,在此基础上形成考察材料。

考察材料要包括下列内容:德、能、勤、绩、廉方面的主要表现以及主要特长、行为特征;主要缺点和不足;民主推荐、民主测评、考察谈话情况;审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论。考察材料要全面辩证、客观准确评价考察对象,对干部政治表现既要有定性判断,更要用事实说话,通过具体事例来体现,防止抽象概念组合,避免模糊表述、千篇一律。个人不足要至少提出2条,且明确具体,不能用学习不系统、有时有急躁情绪等笼统概念。

需要形成的材料:(1)考察材料(800字左右,把优势优点写实,把缺点和不足找准;一式三份、A4纸双面打印,附电子版)。(2)《干部任免审批表》(需核准个人有关信息,一式三份、A4纸双面打印,附电子版)。(3)《干部人事档案任前审核情况登记表》。(4)民主推荐结果汇总表(一份,含电子版)。(5)公示材料(一份,含电子版)。(6)主要表现材料(一式三份,含电子版)。(7)近三年思想工作总结(1500字左右,包含本人牵头实施的2—3件大事实事;一式三份,附电子版)。(8)考察谈话记录。(9)单位党委(党组)、纪委(纪检组)关于考察对象政治素质、政治表现和廉洁自律情况的结论性评价意见(红头信笺,单位主要负责同志、纪委书记(纪检组长)分别签字,各一式三份);党支部关于考察对象的书面意见(考察对象所在党支部需就考察对象执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律情况,以及主动参加集中学习和组织生活表现情况,出具书面意见,一式三份)。(10)计生、信访、巡察等单位关于考察对象的有关证明材料(各一式三份)。

(九)考察汇报。考察组向县委组织部报告推荐考察情况。

三、考察组人员及工作要求

(一)考察组人员组成

组长:

考察组组成后,统一组织培训。学习《考察工作方案》及《条例》《意见》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等有关文件规定。

(二)推荐考察工作要求

1、严格执行《条例》、《意见》等要求。考察组成员要认真学习《条例》《意见》,严格按规定的程序办事,不折不扣地贯彻执行《条例》《意见》等有关规定,做到坚持程序一步不缺,履行程序一步不错。凡遇拿不准的问题,及时请示,不擅自作主。考察组成员要严格执行考察谈话保密与承诺责任等要求,不准泄漏干部推荐考察中的有关情况。要严格为谈话人和反映问题的同志保密,坚决杜绝违反职业道德和有损组工干部形象的言行。

2、严守干部人事工作纪律。考察组要严格遵守《组织人事干部行为若干规范》,认真落实中央八项规定精神、省委省政府20条意见和市委市政府实施细则,严格遵守廉洁自律各项规定,树立良好形象。不准借考察之机谋取个人私利、托办个人私事,不准参与与考察工作无关的其他活动。要严格执行回避的有关规定,考察涉及需要回避的必须主动向组织提出回避。

3、严格考察工作责任。考察组集体负责,考察组组长是第一责任人,对考察组工作和有关活动负完全责任。考察组必须坚持原则,深入细致,公道正派、客观公正地评价干部,如实反映考察情况。不故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实,不感情用事,不以个人好恶和关系亲疏选人,防止考察失真失实,防止“带病提拔”。对因考察失实导致选人用人失误及造成严重后果的,要视情况追究有关人员的责任。

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