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今天,特朗普向国会交了份有些水分的“年终总结”。

当地时间30日晚,特朗普发表了备受瞩目的首次国情咨文演讲。国情咨询是总统每年年初向国会发表的年度报告,阐述美国所面临的局势和总统的施政方针。

简单来说,就是回顾过去和展望未来,类似于放寒假前年终总结和放完寒假新学期计划的结合体。

演讲前夕,特朗普几乎都没怎么发推特,也不知道是不是在用心准备。反正,从他邀请的嘉宾来看,还是挺讲究的。

按照惯例,总统在背诵国情咨文时,会邀请一群来自全美各地、具有代表意义的嘉宾,与第一夫人坐在同一个包厢中聆听演讲。

经过挑选,此次嘉宾都十分“特朗普”,可大致分为四类。

特朗普经济中的“赢家”:因特朗普提倡的税改而获得额外收入的电焊工;

反对移民的人:被非法移民杀害的少年的父母们;

军人版美国英雄:在ISIS首都拉卡清理爆炸物时挽救了同胞士兵的军官;

公民版美国英雄:在南加利福尼亚大火中救下62名儿童的防火技术员。

虽然在挑选嘉宾上费心了,不过白宫的门票却出了错,误将国情咨文“state of union”打印成“state of uniom”。有议员笑称,自己可能拿到的是黄牛票。

这将是最后一年我找黄牛买国情咨文的门票。

好在错误在被众多议员吐槽后白宫应对及时,重新打印并分发了正确的门票。

此次国情咨文,特朗普就经济就业、基建、移民、贸易和国家安全五大议题展开演说,共和党时时欢呼而民主党全程黑脸。

根据《纽约时报》的事实核查,特朗普交出的成绩单似乎水分不小。

在经济成绩上,特朗普是这么总结的:

“自选举以来,我们已经创造了240万个新的工作岗位,其中仅仅是制造行业就新增了20万个新的工作岗位。”

“经过多年的工资停滞,我们终于看到了工资上涨。”

“许多汽车公司正在美国建设和扩建工厂,这是我们几十年来没有见过的。”

“我们制定了美国历史上最大的减税改革。”

实际上,据时报报道,自2016年大选以来,美国增加了约16.9万个就业岗位,比前7年增加就业岗位的速度要慢一些。

美国人民的工资确实在上涨,但上涨速度比奥巴马总统第二任期结束时要慢。

汽车公司在美国建工厂也并不新鲜。2011年,丰田公司就在密西西比开了一家工厂。在特朗普任职期间,汽车行业的就业率并没有大幅增长,实际上比前一年还要低。

而最近通过的税改法案在美国历史上排名第12名,并非最大。事实上,里根总统签署的减税在经济中所占份额较大,对联邦税收的影响也较大。

在能源贸易问题上,特朗普也底气十足。

“我们终结了对美国能源的战争。我们也终结了对美丽的清洁煤炭的战争。我们现在是一个骄傲的能源出口国。”

而外媒报道指出,总的来说,美国是一个能源进口国,尽管预计会在21世纪20年代成为能源出口国。

2017年以来,美国首次成为天然气净出口国,但仍然是石油进口国。

在基建问题上,特朗普则强调基建的重要性,并呼吁国会拨款1.5万亿美元。他说:

“我们仅仅在一年之内就建造好了帝国大厦。所以当建造一条简单的道路需要花费十年时间取得许可,这难道不是一个耻辱么。”

外媒分析人士指出,建筑物和道路属于不同的基础设施,获得建设许可证的时间原本就不同,没有可比性。

此外,取得道路建设许可的时间也并没有那么长。根据联邦公路管理局的数据,在过去的20年里,等待许可证的平均时长为3到6年。而铺设道路等小型项目甚至可以不花时间。

在移民问题上,他则一如既往地反对现行移民法案,并为自己限制移民的改革计划打call。

“根据现行的移民法,一名移民可以将无限多的远亲带进美国。”

在美国,获得绿卡或公民身份的移民确实可以申请携带亲属,但申请居留的亲属必须经过国家安全和犯罪背景的调查,并非可以随意或无限地带入。

此外,就算通过调查并获得申办许可,由于每年有人数上限,跨进美国的门槛遥遥无期。截至11月1日,有超过390万人在排队等候。

在国家安全问题上,特朗普则说:

“去年,我也承诺把ISIS从地球上抹去。一年过去,我骄傲地宣布反ISIS联军已经解放了几乎所有ISIS刽子手占领下的地带,包括伊拉克和叙利亚。”

的确,近一年来,在以美国为首的多国联军的打击下,ISIS的实体几近覆灭。

但实际上,在特朗普于当选总统时,美国领导的部队就已经从该组织手中解放了超过1.3万平方英里的领土。有评论家认为,特朗普只是坐享了奥巴马政策带来的果实。

看来,国情咨文就当年终总结听听就好。

国情咨文的演变

为了尽快扭转败局,罗斯福在1942年1月6日的《国情咨文》中说:“我们进行这场战争不能抱着防御的态度。当我们把军事力量和资源充分动员起来的时候,我们就要向敌人进攻——不论何时何地,只要我们力所能及,我们就要打击他们,再打击他们。我们必须在远离我们海岸的地方把敌人挡住,因为我们的意图是把战争带给敌人,带到敌人的本土上去。”

为此,罗斯福总统号召青壮年踊跃参军,工人、农民要加紧生产,为早日赢得胜利多生产物资,多生产军火。在总统的建议下,珍珠港事件后不久,国会迅速通过了一项新的征兵法,把要求登记的范围扩大到所有从18岁到65岁的男子。从20岁到44岁的男子有义务服兵役,超过最高年限的男子则有义务从事力所能及的劳务。此外,新的兵役法还规定,所有正在武装部队服役的男子均须在整个战争期间服役,另外还要延长6个月。根据选征兵役法,对大约3100万人进行了分类,其中将近1000万人被征召入伍,还有许多人志愿入伍。到1945年,陆军约有820万人,其中2/3在海外服役。海军和海军陆战队约有390万人,海岸警卫队约有25万人。另外,在第二次世界大战期间,美国数十万青年妇女也毅然从军,她们在海陆空担负了医疗救护、文书打字和通讯联络等方面的任务,大大减轻了男子的非战斗任务,提高了战斗力。

罗斯福在《国情咨文》中指出:“柏林和东京的军国主义者发动了这场战争。但是,被激怒而团结起来的全人类将结束这场战争”;“我们的目标是明确的:粉碎军阀强加在被奴役人民头上的军国主义——解放被征服的国家——在全世界各地树立和保障言论自由、宗教信仰自由、免于匾乏的自由和免于恐惧的自由。我们不达到这些目标绝不罢休。”

当罗斯福向国会宣读这一振奋人心的计划时,他说:“这些数字以及生产许许多多其他武器的类似数字,是向日本和纳粹稍微提示一下:他们袭击珍珠港到底得到了什么!”国会报之以经久不息的雷鸣般的掌声和欢呼声。

罗斯福强调指出:“我们今天进行的斗争是为了安全,为了进步,为了和平,不仅是为了我们自己,也是为了全人类,不仅是为了一代人,而是为了世世代代的人。我们进行斗争是为了清除世界上的积弊和痼疾。”

总统说:“我们的敌人的指导思想是野蛮的犬儒主义和对人类的极端蔑视。我们则是出于一种信仰,它可以追溯到《创世纪》的第一章:‘上帝按照自己的形象创造了人。’”

“这就是眼前日夜都在深入影响我们生活的一场斗争。”罗斯福说,“这场斗争不可能以任何妥协而结束。善恶之间从来没有过,也永远不可能有成功的妥协。只有彻底胜利才是为宽容、清醒、自由和信仰而战斗的人所应得的报酬。”

罗斯福这一鼓舞人心的演说,在珍珠港事件后,在人心动荡恐惧的情况下,为动员全国人民积极投入这一伟大的斗争,发挥了重要作用。在美国反法西斯战争的历史上留下了鲜艳的一笔。

美国在开国初期,就有了“国情咨文”这种形式。《美国宪法》第二条第三款中写道,“总统应随时向国会报告联邦情况,”这里的“联邦情况”后来演变成了“国情咨文”。

1790年1月8日,美国首任总统乔治·华盛顿做了第一份关于“联邦情况”的报告,该报告当时被称为“年度咨文”。

第三任杰弗逊·汉密尔顿·戴维斯总统废除了向国会发表讲演的华丽安排,称这样的讲演为“来自皇帝宝座的讲演”。他改用书面方式向国会传达信息,这一作法持续了一个多世纪。

美国第28任总统伍德罗·威尔逊开始采用由总统本人向国会发表讲演的作法。他说:“总统读自己的信息的能力可能要强于一般的工作人员。”

1945年,该报告开始被正式称为“国情咨文”,并且不再仅仅面对国会议员,而是通过广播电视面向广大民众传递总统的政策主张。

美国第36任总统林登·贝恩斯·约翰逊(LyndonBainesJohnson)将国情咨文讲演的时间由中午调整为晚上,以吸引更多的电视观众。

由于“挑战者”航天飞机于1986年爆炸,国情咨文讲演首次被推迟。

在有关克林顿与白宫实习生莱温斯基的性丑闻被披露数天后,克林顿总统向国会发表了他1998年的国情咨文。在接下来的一年,他成为首位向正在考虑是否弹劾他总统职务的国会发表国情咨文的总统。

布什总统2008年用其白宫网站来为美国人提供他准备国情咨文的幕后情况,网站还提供了讨论国情咨文讲演内阁会谈的录像资料。

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