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税收征管体制改革将推进税收法治建设
改革国税地税征管体制，是此次党和国家机构改革的一项内容。根据改革方案，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省(自治区、直辖市)政府双重领导管理体制。
在今年全国两会“部长通道”，国家税务总局局长王军在接受媒体采访时说：“这是一个利民利企利税利国的好方案，坚决拥护、完全赞同。”
改革国税地税征管体制的重要意义、将带来的积极影响
机构合并符合法治政府目标
根据改革方案，将省级和省级以下国税地税机构合并，这意味着国税、地税“分家”24年后，省级和省级以下国税、地税机构再“联姻”。
现行税收征管体制肇始于1994年。当时，中央进行分税制改革，建立了分设国税、地税两套税务机构的征管体制。20多年来，这一税收征管体制取得了显著成效，为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。
“过去十几年税收体制有两个较大的变化：一是营改增，地方政府最大的税种被增值税合并，地税负责征收税额大幅降低；二是税收征管系统的完善与电子化，增值税等税种完全实施税控开票，尤其是金税三期的实施，可以完成全部税收、非税收入、社保等征缴，通过一套系统掌握绝大多数税收信息，消除了信息不对称。”因此，从技术上讲，地税已经没有设立之初的作用了。这个时候，在税种上，中央和地方依然可以保持目前的分税制格局，但征管上不再需要国税地税两套系统，省级和省级以下国税地税机构合并是水到渠成。
此次省级和省级以下国税地税机构合并顺应国家机构改革的潮流，符合法治政府建立的目标，是基于提升税收征管效率来推动整体营商环境的改善。
“省级和省级以下国税地税机构合并是深化税收征管体制改革的大势所趋。”两个机构的合作实际上早已开始，“在执行基准方面，国税地税之间联合制定统一的标准，也力争做到同样情形同等对待。2015年，中央深化改革领导小组推出了深化国税地税征管体制改革的方案后，国税地税合作越发深入。申报、缴税的检查逐渐一体化，这充分说明通过消除国税地税的分立所带来的不利是社会的共识。不过，合作只是治标不能治本，唯有合并省级和省级以下国税地税机构才能从根本上解决问题。所以，此次明确省级和省级以下国税地税机构合并是顺理成章”。
配合税制改革释放改革红利
省级和省级以下国税地税机构合并是我国新时代税收征管体制一项根本性改革。
“税收征管体制改革和税制改革是配套进行的，征管体制改革是为了让税法得到更好地实施。”在改革开放后，我国的税制经过了几次改革，直至今日确立了建立现代税收制度的目标，以直接税为主。那么，相应的征管体制也需要调整。
省级和省级以下国税地税机构合并，利于法律统一实施、征税效率提高。
以个人所得税改革为例，省级和省级以下国税地税机构合并后，办理登记、报税、缴税、税务稽查，从原来跑两家变成跑一家，程序简化、效率提高、成本降低。
省级和省级以下国税地税机构合并有利于整合资源、统一执法标准、共享社会信息、提升征税能力。在省级和省级以下国税地税机构分立的情况下，两个机构都有各自不同的征税信息系统，也掌握着不同的执法标准。本应统一的资源被人为分割，导致征管资源浪费，这与我国的税种变动和税制改革是不相适应的。
改革国税地税征管体制，可以减轻纳税人的负担和成本。之前很多纳税人要同时缴国税、地税，存在“多头跑”等问题。同时，国税、地税两套机构在不同程度上也存在资源重置。在现行制度体系下，实行一套机构对提高征管效率也有好处。
“合并之后的一大推动便是便利纳税人。我国税收征管法对国税地税的征管程序是一体规定的，并没有因为税种的不同而有所差异。从纳税人保护方面来看，无论是权利内容还是保障的程序，税种的差异都不具有决定性。”在省级和省级以下国税地税机构分立的情况下，同一纳税人要分别针对不同的税种，由两个机构来办理税务登记、申报纳税、接受税务检查。通过合并，可以减轻纳税人在程序上的负担，向纳税人释放改革红利，对促进经济发展也具有举足轻重的意义。
推动落实税收法定原则
省级和省级以下国税地税机构合并，对落实税收法定原则的税收立法工作将产生积极影响。
这种积极影响首先表现在利于加快各税种立法，实现税收法定的目标。“税收法定原则是十八届三中全会明确提出的一项任务。目前还有一部分实体税存在于行政法规的层级，这两年有关机关加大了力度，但由于过去长期以来是地方政府为了地方财政的需要制定了各种税收性文件，各个地方标准不同，差别较大。省级和省级以下国税地税机构合并后，有利于在统一机构的背景下理顺各税种征收的范围，统一征收防止重复征税，深化财税体制改革。”
“另一个积极影响表现在，省级和省级以下国税地税机构合并也能推动一些实体税种立法的整合。”今年的立法工作已经将耕地占用税、资源税、消费税、契税等6部税法列入立法计划中，敦促有关部门加快立法进程。
以房地产税为例，省级和省级以下国税地税机构合并后，有利于解决房地产行业重复征税的问题。房地产涉及很多税种，有时候信息沟通不畅，国地税合作有些困难。省级和省级以下国税地税机构合并后，就不会存在一个行业重复征税的问题，相关税种也能得到进一步的整合和优化。
国税地税合并是是什么意思？税种会变吗？
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中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中提到：将各项社会保险费交由税务部门统一征收。
1、为提高社会保险资金征管效率社保费由税务部门统一征收
（四十六）改革国税地税征管体制
为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。
2、社保改革政策将给欠保企业带来巨大影响
社保划到税务征收，将大大提高社保费的征管效率。税务的征管能力是目前而言最强的，以后税务征收社保不是代收，属于本职了。
以前税局要把社保信息和交个税的工资比对起来有困难！目前好了，个税是自己的，社保也是自己的！
这一变革，会让那些不给员工上社保、不全额上社保的企业带来重大影响！
案例：
前段时间的发改委关于限制特定严重失信人乘坐民航的一则意见——发改财金〔2018〕385号，其中还有税务总局的联合署名。
公告里有一条说的是，社会保险领域中存在以下情形的严重失信行为责任人，坐飞机也将受限——
用人单位没有按照相关规定参加社会保险且拒不整改的； 用人单位没有如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的； 应缴纳社会保险费且具备缴纳能力但拒不缴纳的；……
各位企业负责人应该注意！不给员工买社保？按照最低标准交？不配合整改？飞机都不让你坐了！
3、社保改革政策背后，或将直接影响你的实际收入！
那社保改革政策对职工的收入有什么影响呢？
在社保改革政策实施以前，有部分不规范缴纳社保的公司做法是：你实际工资10000元，却按照照社保缴费下限4279元来为你交社保。你的到手工资看上去变多了，实质上享受到的社会保障变少了。
不过，社保费由税务部门统一征收以后，这情况很有可能会改变！你和单位得按照照实际工资10000元交社保。
我们来算笔账：
如果在一个不按照照规定缴纳社保的单位，以职工工资是10000元为例——
社保改革政策前：
按照下限4279元基数交，个人扣除社保后的工资是：9550.70元 按照下限4279元基数交，企业所要缴纳的社保数额：1335.06元社保改革政策后：
按照实际10000元基数交，个人扣除社保后的工资是：8950.00元 按照实际10000元基数交，企业所要缴纳的社保数额：3120.00元小结：
社保改革政策后，职工到手工资少了约600元，企业要多缴纳约1700元。
4、保障职工权益不受损，预计年底前落实社保改革政策
国家改革方案预计会在今年底前落实，具体的地方执行规则变化，我们还需要进一步等待。
对于没有按照照规定缴纳社保费的企业，这些企业的社保负担将会加重。这些企业的职工，到手工资可能会降低。但是，对于个人而言，按照照规定缴纳社保费，在医保和没有来的养老金方面，都能给自己的一个有力保障。
国税地税合并是指将省级和省级以下国税地税机构合并。国税和地税合并以后，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）政府双重领导体制。国税地税合并只是部门间的合并，并不会牵扯到税种的变化 。
2018年3月13日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托，国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。
该说明第二点第十一条明确指出，“改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。”
扩展资料：
国地税合并的意义
一是贯彻党的十九大精神的要求
十九大报告明确提出要“坚持以人民为中心的发展思想”，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”，国地税在近年来不断强化合作的基础上进行机构合并，可以更好地践行全心全意为纳税人服务的宗旨。
二是进一步减轻纳税人负担的要求
随着经济社会发展和税收制度管理的不断深化，纳税人对国税地税合作提出了更高的要求，有必要通过国地税机构的合并，调整优化税务机构职能和资源配置，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供更加优质高效和公平便利的服务，增强纳税人的获得感。
三是落实“放管服”改革的要求
2017年以来，国务院深入推进“放管服”改革，不断优化税收营商环境，助力经济高质量发展。通过国地税合并，可以降低税收征纳成本，提高征管效率，推动“放管服”改革落地见效。
百度百科-国地税合并
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