多年来，波兰右翼政府一直威胁要通过法律手段挑战欧盟的气候政策，今年夏天，它兑现了这一威胁。8月8日，俄罗斯气候和环境部长安娜·莫斯科娃宣布，该国已向欧洲法院提出请愿，要求否决欧盟最近对排放交易体系(ETS)和碳边界调整机制(CBAM)的修订，该机制将于10月1日开始对气候不友好的进口征收费用。两者都是Fit for 55一揽子计划的关键组成部分，该计划旨在实现欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的绿色协议目标。
莫斯科在一份声明中表示:“CBAM费用的引入将转化为进口产品和电力的成本增加，以及在波兰为最终用户制造的产品的成本增加。”关于碳排放交易体系，莫斯科表示，波兰反对增加配额，这将使碳价格居高不下，这“可能会降低欧盟国家的能源安全水平”，而欧盟国家的能源安全正受到俄罗斯的威胁。
今年早些时候，这些法律的实质内容由欧盟国家的多数投票决定，波兰和匈牙利的反对意见被克服。波兰不仅根据法律的效力对其实质提出质疑，而且也对法律的通过方式提出质疑。莫斯科表示，由于这些法律将影响经济，它们“主要是财政性质的”，因此不应采用普通投票制度，而应采用一种特殊的立法程序，这需要所有欧盟成员国的一致批准。如果欧盟最高法院同意，这些法律可能会失效，并被送回理事会进行另一次投票，届时波兰和匈牙利将会否决它们。
今年夏天早些时候，波兰已经对Fit for 55的其他四个支柱提出了挑战:到2035年禁止内燃机汽车销售;减少排放交易体系中的免费配额;加强欧盟森林管理;全面提高欧盟温室气体减排目标。波兰对煤炭的大量使用和对能源安全的担忧，使其成为20年来欧盟气候政策的主要反对者。他们过去曾试图向高等法院挑战欧盟的气候政策，但都以失败告终。2016年，他们将欧洲理事会(European Council)和欧洲议会(European Parliament)告上法庭，理由是他们通过了一项法律，在碳排放交易体系中建立市场稳定储备，以提高碳价格，而这一价格太低，无法发挥作用。他们使用了同样的论据——法律需要由全体一致决定。这一论点被欧洲法院驳回。
法律专家表示，波兰这次在欧洲法院获得成功的几率也不高，但CBAM的立法仍存在一个很大的问号。华沙大学(University of Warsaw)欧洲法教授罗伯特?格热什扎克(Robert Grzeszczak)表示:“这种理由，即波兰政府在申诉中提出的保护国家利益的理由，是行不通的——这一点已经得到了法院在类似案件中成熟的判例的证实。”
“再说，这是一把双刃剑。如果波兰能够以国家利益为由挑战欧盟法律，那么任何其他国家也可以以保护国家利益为由挑战任何其他任意行为。这本身是不够的，必须证明具体的侵权行为会导致法院撤销该行为。”他补充说，波兰关于使用错误投票方式的论点也不太可能在法院站得住脚，因为需要全体一致投票的是具体的税收问题，而不是所有的财政政策。
跟上能源监测:订阅我们的每周时事通讯正因为如此，欧盟委员会一直坚持不把这项税称为“碳边境税”，而是使用CBAM这个繁琐的说法。“征税”需要得到一致通过，而欧盟执委会很可能预计波兰会否决这一提议。这就是为什么CBAM可能是所有受到挑战的立法中最脆弱的。如果高等法院裁定它实际上是一种税收，而不是一种“调整机制”，它将被送回理事会，波兰将在那里扼杀它。鉴于企业已经在为10月1日该机制的启动做准备，这可能会造成重大破坏——尤其是如果法院在CBAM生效后做出裁决的话。在10月1日之前，甚至在今年年底之前做出裁决都是不可能的。
咨询公司安永(Ernst & Young)在一份给客户的报告中表示:“基于类似的诉讼，可能需要两年或更长时间才能做出判决，在此期间，有争议的规则通常不会暂停执行。”“这一行动可能会对CBAM和欧盟的中期绿色协议产生重大影响。全部或部分撤销CBAM法规，可能会危及欧盟委员会(EU Commission)有关欧盟经济区在受ETS法规约束的行业中提高竞争力的计划。”
它补充说:“鉴于提交涵盖2024年第四季度的第一份CBAM报告的截止日期即将于2024年1月31日临近，企业需要继续努力为其CBAM合规义务做好准备。”
尽管他们不相信波兰的法律挑战会成功，但非政府组织警告说，如果法院在CBAM或其他立法方面做出有利于华沙的裁决，可能会导致欧盟气候努力的整体框架崩溃。他们说波兰正在玩一场危险的政治游戏。
非政府组织Instrat能源与气候项目负责人米克沃夫?斯莫雷耶表示:“华沙对主要的Fit for 55法规的全面反对，应该主要放在(波兰)即将举行的议会选举的背景下理解。”“不幸的是，对更雄心勃勃的欧盟气候政策的敌意，已经成为执政联盟内外不同右翼派别之间竞争的另一个话题。”
请从作者戴夫·基廷那里了解更多这种利用反气候法情绪的行为并不仅限于波兰的极右翼政府。在明年的欧盟和英国大选之前，欧洲的中右翼也一直在玩弄这种民粹主义信息。与此同时，欧盟本周失去了其环保倡导者、执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)。周二，蒂默曼斯正式辞职，准备在即将到来的荷兰大选中竞选荷兰首相。他将被来自斯洛伐克的欧盟专员marosi ?ef?ovi?取代。
负责机构间关系的?ef?ovi?一直是妥协艺术的大师——与蒂默曼斯有时冷静的做法相反。蒂默曼斯受到波兰和匈牙利政府及其国内媒体的厌恶，因为他在上一届委员会任期(2015-2019年)期间违反了法治。
波兰和匈牙利的邻国?ef?ovi?更倾向于妥协，它可能找到一种方法来缓和局势，并说服波兰放弃法律挑战——或许在波兰大选结束后。但一些人担心，随着蒂默曼斯的离开，以及欧盟主席冯德莱恩展望她明年连任的前景，在欧洲右翼的压力下，欧盟委员会现在更有可能做出让步，削弱Fit for 55一揽子计划的剩余内容。
波兰或许可以在不赢得任何法律挑战的情况下，成功地至少部分瓦解欧盟的《绿色协议》(Green Deal)，只需恐吓欧盟执委会，使其反对提出和进一步雄心勃勃的立法。无论哪种方式，这些法律举措都可能对欧盟未来的能源政策产生重大影响。