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智慧城市建设兴起于欧美地区，世界各国都将发展智慧城市定为未来几年的目标。我国虽起步较晚，但在政府的支持和企业的参与下，智慧城市建设也取得阶段性进展，在我国目前已有超过500个城市开展了相关建设来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-408.html。随着人工智能、云计算、大数据等技术成熟，我国智慧城市发展将逐步向数据共享、万物互联、生态共赢迈进。
虽然国内智慧城市建设如火如荼，但究竟什么才是智慧城市，智慧城市的建设该如何下手，在智慧城市的众多细分领域中又最应该关注什么？
本篇将为大家分享报告《2019年中国智慧城市研究报告》，阐述了智慧城市的概念架构、发展背景和整体现状，重点分析了智慧安防、智慧交通、智慧社区三大领域的落地应用情况，还研究了国内部分城市智慧化建设的创新实践。
什么是智慧城市？
“城市”这一概念自原始 社会 末期兴起，经过几千多年的发展与演变，始终围绕人、环境、信息等核心要素展开，逐步完善城市基础 设施建设，优化城市内部空间结构。智慧城市作为现代化城市运行和治理的一种新模式与新理念，建立在完备的网络通信基础设施、海量 的数据资源、多领域业务流程整合等信息化和数字化建设的基础上，是现代化城市发展进程的必然阶段。
“智慧城市”的参与者主要是政府和企业两大主体，但由于出发点和侧重点不同，目前尚无统一和明确的权威性定义。智慧城市是一种新理念和新模式，基于信息通信技术(ICT)，全面感知、分析、整合和处理城市生态系统中的各类信息，实现各系统间的互联互通，以及时对城市运营管理中的各类需求做出智能化响应和决策支持，优化城市资源调度，提升城市运行效率，提高市民生活质量。
智慧城市的网络通讯技术(ICT)架构自下而上包含五层，依次为：物联感知层、网络通信层、计算存储层、数据与服务融合层、智慧应用层，除基础架构外，还包含建设管理体系、安全保障体系和运维管理体系。
智慧城市的发展背景和整体现状？
城市发展至今已基本完成了基础设施建设，开始由外部建设向内部治理转变。一方面，伴随城镇化进程的加快，交通拥堵、环境污染等城市问题凸显；另一方面，伴随人民经济水平的提升，更加宜居、便捷、安全的城市生活成为人们的新追求；同时，在日益成熟的人工智能、大数据、云计算等技术推动下，智慧城市成功驶入城市建设轨道，并在政府的引领和企业的支持下取得快速发展。
自住建部2012年底启动首批国家智慧城市试点项目以来，我国智慧城市试点数量持续增加，截至2016年底该数量已接近600个，其中住建部公布的前三批国家智慧城市试点数量合计达到290个。2017年是我国提出“新型智慧城市”的第二年，全国已有73.68%的地级以上城市启动了新型智慧城市指标数据的填报。
我国的智慧城市试点已基本覆盖全国各个省、市和自治区。已入选我国智慧城市试点的城市和地区大部分分布在黄渤海沿岸和长三角城市群。山东智慧城市试点数目最多，为30个，其次为江苏28个，湖南位列第三，为22个。智慧城市试点东西部仍有较大差异，除澳门、香港、台湾外，智慧城市试点数目最少的地区为西藏，仅有2个来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-529.html。
《关于促进智慧城市 健康 发展的指导意见》中强调：智慧城市的建设必须以人为本、务实推进。智慧城市的发展要以“人”为核心，围绕其构建智慧城市生态。围绕以用户为核心的我国智慧城市生态参与者主要包括管理者、应用开发商、系统集成商、服务运营商、第三方机构。
智慧城市的三大应用领域
在政策支持及基础设施完备的基础上，智慧城市的应用场景日益丰富，例如智慧安防、智慧交通、智慧社区、智慧商业、智慧 旅游 、智慧环保、智慧能源等。智慧安防、智慧交通、智慧社是目前智慧城市发展中需求最高、落地最快、技术与服务相对成熟的三大领域。
1、 智慧安防
自2015年起，安防行业逐渐引入AI技术，“智慧安防”一词开始进入大众视野。智慧安防突破传统安防的界限，进一步与IT、电信、建筑、环保、物业等多领域进行融合，围绕安全主题扩大产业内涵，呈现出优势互补、协同发展的“大安防”产业格局。
2、 智慧交通
交通是一个城市的核心动脉,也是智慧城市建设的重要组成部分。智慧交通作为一种新的服务体系，是在交通领域充分运用物联网、空间感知、云计算、移动互联网等新一代信息技术，对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域全方面以及交通建设管理全过程进行管控支撑，使交通系统在区域、城市甚至更大的空间范围具备感知、互联、分析、预测、控制等能力，以充分保障交通安全、发挥交通基础设施效能、提升交通系统运行效率和管理水平，为通畅的公众出行和可持续的经济发展服务。
3、 智慧社区
社区是城市的“细胞”，智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是社区管理的一种新模式和新形态，其以社区居民为服务核心，利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息通信技术的集成应用为居民提供安全、高效、舒适、便捷的居住环境，全面满足居民的生活和发展需求。
智慧社区涵盖社区内部和社区周边的各项服务，社区内主要包括智慧家庭、智慧物业、智慧照明、智慧安防、智慧停车等基础设施服务，社区周边主要包含智慧养老、智慧医疗、智慧教育、智慧零售、智慧金融、智慧家政、智慧能源等民生服务。
智慧城市发展的挑战和趋势
经过近十年的发展，智慧城市的建设模式以政府引领并投入大量资金，企业积极参与以提供技术和解决方案支撑为主。看似已成功驶入快车道的智慧城市建设，正面临着如何提升经济效益、保障信息安全、实现跨区跨级的信息共享的三大挑战。
展望未来，注重以人为本的“智慧 社会 ”将成为我国智慧城市建设和发展的未来愿景。同时，随着企业所提供的技术越来越成熟，政府推动和建立统一的数据中心，并制定相关数据开放的法律体系，实现数据的跨部门共享。各领域的数据孤立将被打破，并逐渐走向融合。
除此之外，智慧城市建设并非只是运营一个小项目，其覆盖范围广、涉及领域多、项目规模大、资金投入高等特点都促使智慧城市建设需要多方参与才能完成，因此，政府组织、产业联盟、学研机构、技术/产品/运营服务商等大批优质的智慧城市参与方互相合作，共同构建立体化的“系统集成/运营/服务+开放式物联网平台+大数据云平台+政企合作平台” 产业生态圈。
智能建筑在可持续智慧城市发展中的重要作用
新型智慧城市，是指运用信息和通信技术手段，感测、分析、整台城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。它不单是仅仅基于某一种技术，而是包括云，人工智能等等技术的综合应用解决方案，旨在帮助城市更好运转，为人们创造更美好的生活。
新型智慧城市主要应用领域包括：智慧政务、智慧交通、智慧安防、智慧教育、智慧医疗。
智慧政务：政务云建设加速，云计算、大数据以及AI等新技术不断落地
智慧政务是运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，通过监测、整合、分析、智能响应，实现各职能部门的各种资源的高度整合，提高政府的业务办理和管理效率。通过智慧政务体系，可以加强职能监管，使政府更加廉洁、勤政、务实，提高政府的透明度，并形成高效、敏捷、便民的新型政府，保证城市可持续发展，为企业和公众建立一个良好的城市生活环境。
云计算、大数据、人工智能以及区块链技术快速发展，智慧政务开始进入“架构优化”阶段，存储和计算环节新技术应用显着增加，为政务、企业以及民生服务应用提供支撑。通过架构的优化，打破了原有的应用竖井和数据孤岛，真正实现了数据共享、智慧决策和管理。
智慧交通：基于智能调度系统建设，重点满足实时监控、智慧调度等需求
慧交通是在交通智能调度系统的基础上，融入物联网、云计算、大数据、移动互联等IT技术，通过信息技术对汇交通信息的汇集和处理，提供实时交通数据服务。随着我国城镇化建设的不断深入，我国对“智慧交通”工程建设的需求增长快速。
智慧交通大量使用了数据模型、数据挖掘等数据处理技术，实现了系统性、实时性、信息交流的交互性以及服务的广泛性。智慧交通系统主要解决四个方面的应用需求。第一，监控实时交通，获知何处发生了交通事故、何处交通拥挤等，并以最快的速度提供给驾驶员和交通管理人员;第二，实现驾驶员与调度管理中心之间的双向通信，管理公共车辆，以提升商业车辆、公共汽车和出租车的运营效率;第三，通过多媒介多终端向外出旅行者及时提供各种交通综合信息;第四，利用实时数据辅助驾驶员驾驶汽车，或替代驾驶员自动驾驶汽车。
智慧安防：国内进入公共安全事件高发期，视频监控等安防系统需求旺盛
随着经济发展和城市建设速度的加快，以及地缘政治、宗教、战争问题的加剧，全球各地的安全问题呈现出明显加剧态势，国内也正在进入“突发公共安全事件的高发期”和“社会高风险期”。公开数据显示，国内每年因为各种自然灾害、事故造成的经济损失达到6500亿元左右，占GDP的比重高达6%。应对重大突发公共安全事件的处置能力是城市现代化程度的一个重要标志，特别是近几年，随着信息技术的发展，构建和谐社会、建设平安城市的需要以及大型赛事、展会活动的安防需求，对公共安全有效管理的需求越来越旺盛，标准越来越高。
智慧安防系统强调的重点是对城市的更为智能的感知，主要依托的技术就是视频监控系统为基础，通过各种有线、无线网络，整合城市各类视频数据，建设一个庞大的城市公共安全防控平台，利用云计算技术，对海量的城市视频进行存储与分析，实现事前积极预防、事中实时感知和快速响应以及事后的快速调查分析。智慧安防的优势在于信息传送及时，集布防、检测、报警、记录于一体，结构简单，适用面广，可以面向任何单位和个人使用。
目前，国内主流的智慧城市解决方案或者平台提供商均可以提供智慧安防的解决方案，而在高清视频监控系统方面有着明显优势的企业包括海康威视、大华、宇视科技等。目前，国内智慧安防典型的解决方案主要包括感知层、传输层、平台层、应用层和展现层。感知层主要承担数据采集任务，国内领先企业基本都具备提供高清视频监控体系的能力。传输层主要通过通信专网、无线技术完成数据传输任务。平台层主要完成的是数据交换、分析和处理工作。应用层则是通过后台数据的支撑，提供监控检查、应急救援、日常监控预警等服务，变以前的被动式安防管理为主动管理。
智慧教育：通过优质教育资源共建共享，解决教育均等化和公平化问题
教育作为最大的民生之一，伴随着城市化的快速推进，教育资源短缺、分配不均、人才支撑体系不够、社会培训体系不健全等问题开始凸显。通过引入新一代信息技术，打造智慧教育平台，可以实现教育的数字化、网络化、智能化和多媒体化;通过教育门户网站、智慧教育学习平台以及教育资源交易平台等模式，快速高效实现优质教育资源的共建共享，推动教育教学以及管理的深层次变革，推动教育的均等化和公平化。通过智慧教育的发展，有望打破当前教育纯粹由政府进行投资的模式，真正能够引入社会资本，探索公司化运营，培育智慧教育产业，构建起全民参与的终生教育体系，为学生和市民提供便捷、优质、安全、高效的教育服务。
从技术层面看，多数地区都是基于云的架构展开，在教育云和政务云的基础上，构建统一资源中心，搭建起“智慧教育云平台、智慧学习平台和智慧教育公共服务平台”，最后通过统一的门户网站或者APP对市民提供服务。
在很多地区，云平台都是基于原有教育城域网和信息化设备搭建而成，提供云存储和云计算服务。智慧教育学习平台一般而言是应用平台，实现在线学习和终身教育。智慧教育公共服务平台是各部门乃至于全体市民提供教育管理服务的主要平台，主要是通过教育基础数据库，为教育决策服务，主要功能包括教育行政管理、教师管理、学生管理、教育惠民等，实现教育系统横向和纵向的互联互通，提高行政决策水平和效率。
近年来，国内智慧教育发展效果较为突出，不少地区还找到了创新发展的新路径：一，信息化基础设施建设水平明显提升，很多地区都上线了智慧教育门户网站或者应用。一些较为发达的地区，数字化校园工程建设已经十分完善，很多城市都实现了教学、科研、管理、公共服务的网络化、数字化和虚拟化。其中，教育云是智慧教育投资的重点，一些城市采用了政府采购租赁服务的方式，改变了传统的政府自建机房的模式，既节省了资金，还减轻了建设运维的压力，确保了云平台始终处于技术领先的地位。
二、智慧教育帮助不少地区建立了统一教育资源数据池来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-1005.html。资源池将教育资源和系统软件资源集成到一个平台上，通过一站式全方位的资源服务模式，打破了传统教育信息化的边界。该平台向上为教育资源共建共享和交易提供了基础条件，向下在收集、沉淀和管理各种数据。同时，通过教育云和政务云的打通，为市民网络学习空间市民认证创造了条件。
三、智慧教育让优质的教育资源服务实现了均衡化。通过智慧学习平台，将大量的优质教学资源利用信息化手段，快速高效地实现低成本、大规模普及，一定程度上缓解了当前择校、家教等市民关心的热点问题，有助于实现教育资源的均衡化。
智慧医疗：建设重点从HIS转向至临床信息化，资本和云商横向进入加速
除了教育之外，医疗服务也是当前城镇化进程中的一个重要短板。由于国内公共医疗管理系统的不完善，医疗成本高、渠道少、覆盖面低等问题困扰着大众民生。大医院人满为患，社区医院无人问津，病人就诊手续繁琐等等问题都是由于医疗信息不畅，医疗资源两极化，医疗监督机制不全等原因导致，这些问题已经成为影响社会和谐发展的重要因素。政府一直高度重视在医疗领域的信息资源的配置，智慧医疗建设就是重要内容。
2015年，国务院办公厅颁布了《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，指出“开展健康中国云服务计划，积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康大数据的应用，逐步转变服务模式，提高服务能力和管理水平”。智慧医疗就是推动惠民医疗的重要手段，通过信息技术手段的运用，打造一个平台体系，降低患者等疗时间，并通过提供便捷的支付手段，给患者提供公平、安全、便捷、优质的诊疗服务来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-507.html。
智慧医疗由三部分组成，分别为智慧医院系统、区域卫生系统，以及家庭健康系统。
(1)智慧医院系统。该系统主要为实现病人诊疗信息和行政管理信息的收集、存储、处理、提取及数据交换，可提供的服务包括远程探视、远程会诊、自动报警、临床决策系统、智慧处方等。
(2)区域卫生系统。该系统包括区域卫生平台和公共卫生系统两部分。前者主要是收集、处理、传输社区、医院、医疗科研机构、卫生监管部门记录的所有信息，可以提供一般疾病的基本治疗，慢性病的社区护理，大病向上转诊，接收恢复转诊，科研管理等服务。后者主要提供疫情监控等公共卫生服务。
(3)家庭健康系统。该系统是最贴近市民的健康保障，包括针对行动不便无法送往医院进行救治病患的远程医疗，对慢性病以及老幼病患远程的照护，对智障、残疾、传染病等特殊人群的健康监测，还包括自动提示用药时间、服用禁忌、剩余药量等的智能服药系统。
从目前智慧医疗发展模式来看，政府依然是投资的主体，而且侧重点还主要集中在医院的信息化上，对从根本上改善医疗服务的严重短缺问题还存在较大差距。从智慧医院系统的建设进度看，当前HIS系统的普及率明显提升，建设的重点已经转向到临床管理信息化(CIS)方面，但短期内院内信息化以硬件为主的收入结构不会改变。国内智慧医疗提供商主要有东软集团、东华软件、卫宁健康、万达信息等，这些企业占据了全国智慧医疗40%左右的份额，但是行业议价能力整体不强，区域化明显，尚未形成具有全国竞争力的企业。
随着三医(医疗、医保、医药)联动、医保异地支付政策的放开预期的上升，电商和资本进入智慧医疗领域的动力显着加强。2018年，阿里系创立了阿里健康和“医疗云”服务，腾讯也在加速在智慧医疗领域的部署，而且两家公司均在在二级市场直接参股了专业智慧医疗服务商，其中腾讯参股了东华软件，而阿里则参股了卫宁健康;而在H股，医疗信息化服务机构平安好医生登陆资本市场，而阿里健康也完成了自身的重大资产重组，将健康服务电商业务全面注入上市公司。
2021年似乎是应对气候变化的关键一年。随着许多全球经济体制定了本世纪中叶实现的零碳净减排目标，因此，迫切需要制定战略来降低我们城市的排放量、节约能源并加速向可再生能源过渡。
在这种背景下，对城市空间的需求将继续增长——根据联合国经济和 社会 事务部的数据，世界55%的人口生活在城市地区，预计到2050年，这一比例将增至68%。来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-874.html
那么，如何在不损害可持续性的前提下满足这一需求？来源:https://yz66.net/cshi/202501-2337.html
由于城市及其建筑目前占全球能源需求的65%，因此智慧城市的发展被视为应对气候挑战的关键途径。现代城市需要数据、人员和技术的智能组合，以创建包容性和可持续的解决方案。
因此，智能建筑在智慧城市的发展中日益扮演重要角色，并被广泛认为是应对我们当今和未来面临的许多挑战的重要工具，包括实现零净目标、安全性和对更大互操作性的需求来源:https://yz66.net/cshi/202501-1898.html。
人工智能和物联网技术的融合对于使智能建筑系统能够让人们更安全、更有保障，同时支持更节能和保护我们社区的目标至关重要。
因此，当今建造的建筑对于智慧城市的发展至关重要——真正可持续发展的城市，拥有更清洁的交通，优化包括水和能源在内的资源，以及更多能够满足人类基本需求（如安全性、舒适性和连接性）的智能建筑和基础设施。
迈向智能和可持续的未来
智能建筑技术已经在确保建筑物和家庭更有效地消耗能源来源:https://www.yz66.net/xwzx/202501-1577.html。建筑物是一个复杂的系统，涉及空气、水和电的循环，因此使用智能传感器和基于物联网的技术有助于确保这些资源的清洁和高效交付。来源:https://www.yz66.net/xwzx/202501-1875.html
然而，这不仅仅是使用新技术——在全球加速智慧城市可持续发展方面，优化智能思维和现有建筑也是关键因素。
通过将旧建筑物升级为更智能的建筑，城市中的智慧小区将出现，进而促进了智慧社区乃至智慧城市的发展。因此，当涉及到从头开始扩展您的智慧城市愿景时，智能建筑确实是最基本的构建块来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-488.html。
连接性和互操作性是减少排放的关键 来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-311.html
利用人工智能和物联网连接建筑、交通和基础设施，我们可以创建一个新的生态系统，该生态系统可以更多地依赖可再生能源，最大限度地减少能源浪费，并大幅减少碳排放。
例如，建筑物消耗了世界30％的能源，并贡献了全球40％的碳排放量。由于物联网（与传感器，智能数据和云计算）以及人工智能的融合，我们现在拥有了与我们、云以及彼此对话的建筑物，以保护我们，让我们感到舒适，同时节约能源和减少排放。
例如，在像河内这样人口密集、发展迅速的城市，更智能的建筑至关重要。位于河内的Viettel大楼采用了ABB的技术，可节省多达20％的能源成本，同时确保舒适安全的工作环境。来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-421.html
城市的未来是智能的
几十年前不可想象的智能建筑现在已经成为现实，这对于智慧城市的可持续发展和成功至关重要。
从家庭和办公室到交通和公用事业，2021年将是智慧城市初具规模的一年，这是因为物联网和人工智能的进步将智能建筑、智能电网和电动 汽车 充电结合起来，形成一个新的智能 社会 生态系统，该生态系统日益互联和高效。来源:https://wzwebi.com/cshi/202501-676.html
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