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(2006年4月22日)

4月22日是第37个“世界地球日”。今年我国纪念世界地球日活动的主题是“善待地球——珍惜资源、持续发展”。设立这样一个主题,充分体现了保护资源的基本国策,体现了科学发展观的精神,体现了人与自然和谐发展的思想。

地球是人类共同的家园,是一切生命的源泉和载体。人类依靠开发地球上的资源也是有限的,许多资源是不可再生的来源:https://wzwxpx.com/zhishi/202412-5.html。随着人类经济活动的不断扩大,资源短缺和生态环境恶化已经成为我们面临的突出问题。保护和合理利用资源已成为当务之急。

新疆是我国面积最大的省区,土地面积约占全国的1/6。人均占有土地资源在全国处于前列,但是由于地处内陆干旱地区,生态环境十分脆弱,适宜人类活动的绿洲面积很少,人地矛盾日益显现来源:https://wzwxpx.com/zhishi/202412-9.html。在矿产资源方面,新疆也是一个资源相对富集的省区之一,但矿产资源勘查程度不高,加之长期粗放型开发与利用造成了很大的浪费,随着工业化的进程不断加快,矿产资源供求矛盾突出来源:https://wanghongming.com/zhishi/202412-9.html。最近几年,按照中央的要求,我们实行最严格的耕地保护制度,大力开展了土地市场秩序治理整顿工作,全面整顿和规范矿产资源开发秩序,尽管如此,我们也必须清楚地认识到,一些地方乱占乱用农地和基本农田的事还时有发生,无证开采、无序开采、乱采滥挖、大矿小开的现象依然存在,浪费和破坏开发资源,给新疆的经济建设、社会发展和人民的财产造成了很大损失。

当前,我们正面临着发展的重要战略机遇期,对国土资源管理来说,也是资源供需矛盾的凸显期以及资源利益冲突和诉求的高发期。切实解决好资源问题,已成为日益重要、紧迫而艰巨的任务。保护和合理利用资源已经成为我们实现可持续发展的必然选择。来源:https://www.wanghongming.com/cshi/202501-177.html

中央明确指出,要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。切实走新型工业化道路,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。国务院先后发出了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和《国务院关于加强地质工作的决定》。党中央、国务院一系列重大部署,为国土资源工作进一步指明了方向。我们要全面落实党中央、国务院的要求,努力做到保护资源严格规范,保障发展更加持续有力,维护权益更加切实有效,服务社会更加全面优质,不断提高资源对经济社会发展的保障能力。来源:https://wzwxpx.com/zhishi/202412-20.html

2006年是实施“十一五”规划的开局之年,对国土资源工作来说,是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年,是开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年,也是加强地质工作的重要一年。在新形势、新任务面前,我们要全面落实科学发展观,科学编制新一轮规划,充分发挥规划的龙头作用来源:https://wzwxpx.com/xwzx/202412-61.html。继续严把土地闸门,积极参与宏观调控。依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约,全面落实最严格的土地管理制度。全面落实最严格的土地管理制度。全面整顿和规范矿产资源开发秩序,认真落实加强地质工作的政策措施,力争找矿取得重大突破。大力推进国土资源节约集约利用,努力构建资源节约型、环境友好型社会来源:https://wzwxpx.com/cshi/202412-103.html。切实依法维护群众的合法权益,不断加强地质环境保护和地质灾害监测预防工作。深入开展“完善体制、提高素质”活动,增强国土资源管理服务社会的能力。作为国土资源管理部门,将努力做好以下几个方面的工作:

一、认真研究编制和实施新一轮规划,进一步完善国土资源规划体系

以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约集约利用土地为核心,抓紧开展全区新一轮土地利用总体规则的修编工作。优化农用地、建设用地的结构和布局。服务社会主义新农村建设。结合国家和自治区的要求,进一步修改完善自治区土地资源开发利用“十一五”规划、地质勘查规划、国土资源中长期科技发展规划和信息化建设“十一五”规划等各项专项规划来源:https://wanghongming.com/cshi/202501-179.html。开展自治区矿山地质环境保护与治理规划、地质遗迹保护与开发规划的编制工作,指导全区矿山地质环境地质遗迹资源的开发与保护。

二、切实加强耕地保护,大力推进节约集约用地,提高供地保障能力

认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,合理控制新增建设用地数量,鼓励盘活存量建设用地,促进土地集约利用机制的形成。进一步规范和发展土地市场,提高国土资源市场化配置程度。认真落实《自治区关于充分利用国有未利用土地加快推进自治区工业化建设的意见》,鼓励区内外有实力的企业利用非耕地进行项目建设。大力推进节约集约用地,积极为自治区各项重大建设项目提供用地保障。

三、以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点,全面推进矿产资源管理工作来源:https://www.wzwxpx.com/bkjj/202412-21.html

认真落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神,按照自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的安排部署以及“治乱”、“治散”、“治本”的总体要求,开展对重点地区、重点矿区、重点矿种的专项整顿和规范工作,对各类违法、违规行为及时发现、及时处理,对典型案件直接挂牌督办、切实解决一批热点难点问题。围绕规范矿业权管理、严格市场准入、加强矿业权市场建设、完善年度检查工作、健全监管责任体系等方面,进一步研究制定和完善配套的制度和办法,探索建立矿产资源管理长效机制。

四、认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》,努力实现地质找矿新突破

根据《国务院关于加强地质工作的决定》,制定自治区贯彻落实的实施方案。加大对矿产资源勘查的政策引导和扶持力度,积极推进建立自治区地质勘查基金,支持重点成矿区带、优势矿种的勘查。进一步确定自治区公益性地质工作的目标和重点,加强基础性、公益性、战略性地质调查评价工作。吸引内地省区的地勘队伍在我区进行矿产勘查,加快自治区优势矿产的勘探开发。充分利用国内外“两种资源”,开拓“两个市场”和实施“走出去”战略,努力为构建中国—中亚战略性矿产资源重要陆上供应通道奠定基础。来源:https://wzwxpx.com/cshi/202501-188.html

五、完善制度,强化制约,加快推进依法行政体系建设

大力推行阳光行政,围绕行政权力运行的各个环节,深化公开内容,创新公开形式,强化公开监督,逐步建立起行政权力公开透明的国土资源管理体系。

六、继续深入推进“完善体制、提高素质”活动,不断提高国土资源管理能力

深入开展“完善体制、提高素质”的活动,健全制度,改进作风,加强培训,全面提升国土资源干部队伍政治素质、业务素质和综合素质。大力开展精神文明创建活动,以公开、便民、高效为重点,进一步加强“文明示范窗口”的建设来源:https://wzwxpx.com/cshi/202501-179.html。深入贯彻落实中央关于惩治和预防腐败体系实施纲要以及国土资源系统惩治和预防腐败制度体系,重点抓好党风廉政责任制等各项制度的落实,整体推进教育、制度、监督、改革、惩处5个方面的工作,继续抓好全系统待业作风建设,开展以党为公、执政为民为主题,以建设廉洁、勤政、务实、高效的国土资源部门为主要内容的教育活动,形成政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的好风气。强化对国土资源执法监察工作的领导,加强队伍建设,建立和完善工作制度,加大执法监察力度,全面推动国土资源执法监察工作。

七、坚持以人为本、切实维护群众利益

认真贯彻落实国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》,积极推广征地补偿费预存制度,研究建立征地纠纷协调机制,切实维护被征地农民的权益。以转变职能为重点,推进土地审批制度改革,进一步落实征地补偿安置的改革措施,重点建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制、群众利益诉求机制和权益保障机制。

做好汛期地质灾害巡查检查、汛期值班、应急调查、灾情速报、群测群防和气象预报预警等工作,最大限度地减少或避免群众人身伤亡和财产损失来源:https://wanghongming.com/xwzx/202412-69.html。积极推进地质灾害群测群防网络体系试点建设,提高全社会防灾减灾能力。

保护地球,节约资源,是我们全社会的责任。让我们牢记这样一个主题“善待地球——珍惜资源、持续发展”,从现在做起,从我做起,从点点滴滴做起,牢固树立科学的发展观,全面加快自治区经济社会的发展,为全面构建社会主义和谐新疆而共同奋斗!

(为纪念第37个“世界地球日”而作,原载《新疆经济报》)

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