华盛顿(美联社)——乔·拜登总统对选民说了一句简单的连任口号——让他“完成任务”。
这是什么意思呢?他还有什么要做的?
与2024年共和党总统候选人提名的领跑者唐纳德·特朗普(Donald Trump)一直在发布详细议程的视频和声明不同，拜登还没有正式公布他的计划，作为竞选活动的一部分。
但是他的野心并不是秘密，他在儿童保育、社区大学和处方药方面的目标在民主党的第一个任期内就已经详细列出了。他在公民权利方面也有未兑现的承诺，比如保护投票者的权利，防止警察的不当行为，以及恢复全国范围内的堕胎权。禁止被称为突击步枪的枪支仍然是一个优先事项。
其结果是，他的第二任期议程可能与拜登的第一任期议程非常相似，面临着一些相同的政治挑战。如果没有国会的合作，这些目标几乎都无法完成，而且由于国会的反对，其中许多目标已经被阻止或削减。
拜登在基础设施项目和为国内计算机芯片产业提供公共资金方面取得了两党一致的胜利。但民主党人需要在参众两院赢得多数席位，才能为他的其余计划扫清道路。
“我们将在明年尽可能多地完成这项工作，”拜登的副幕僚长布鲁斯·里德(Bruce Reed)说。“然后把剩下的做完。”
拜登的竞选团队表示，他们相信总统的议程将在明年的选举中对共和党人起到很好的作用。发言人凯文·穆尼奥斯(Kevin Munoz)将这次选举描述为“在为中产阶级而战还是为富裕的特殊利益集团而战之间做出选择”，他说，“我们非常乐意做出这样的对比。”
拜登和特朗普之间的另一个区别并不完全符合政策白皮书，但这是他们政治基础的核心。拜登将捍卫美国民主作为其政府的基石，而特朗普则试图推翻他在2020年的选举失利。
2024年大选的结果不仅可能重塑政府政策，还可能重塑该国基础机构的未来。
拜登的计划很昂贵，他不想增加赤字，所以这意味着他希望对富人增税。
他已经成功地对年收入超过10亿美元的公司征收15%的最低税。
拜登提议将最高税率提高到39.6%，公司税率提高到28%，股票回购税提高到4%。
他希望对最富有的美国人征收25%的最低税，这种税不仅适用于收入，也适用于未实现的资本收益。拜登称之为“亿万富翁最低所得税”的这个想法可能很难实施，更不用说在国会获得通过极其困难，因为共和党人反对增税。
拜登最初的标志性计划被称为“重建得更好”(Build Back Better)，这是一个丰富的提议，将极大地改变联邦政府在美国人生活中的角色。
由于西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)的抵制，这一计划被削减。曼钦是参议院中票数微弱的关键人物，上周他宣布不会寻求连任。其结果是《通货膨胀削减法案》，其中包括对清洁能源的财政激励和对处方药成本的限制，但没有很多其他项目。
拜登会想要把那些留在剪辑室地板上的想法带回来。其中包括免除两年社区大学学费，普及学前教育，并将大多数家庭的托儿费用限制在收入的7%以内。
他还希望恢复扩大的儿童税收抵免。大流行时期的救助立法《美国救援计划》(American Rescue Plan)将6岁以上儿童的抵免额提高到3,000美元，6岁以下儿童的抵免额提高到3,600美元。一年后，当他最初的一揽子计划停滞不前时，这项扩张就失效了，每个孩子的抵免额又回到了2000美元。
在处方药方面还有更多的工作要做。医疗保险接受者每月的胰岛素费用上限为35美元。拜登希望对所有病人实行同样的限制。
白宫最近宣布成立一个专门防止枪支暴力的新办公室。拜登还签署了一项法案，旨在帮助官员们将枪支从家庭施暴者和其他危险人士手中夺走。
但是拜登最大的目标，禁止所谓的攻击性武器，由于共和党的反对仍然遥不可及。这一禁令于1994年至2004年实施，但到期后没有延长。虽然该提议尚未详细说明，但它可能会影响到流行的大功率武器，如AR-15，这种武器可以快速发射数十发子弹。
愿望清单上的另一个项目是普遍的背景调查，这将加强对通过枪支展览或其他无证渠道进行的销售的审查。
拜登上任之时，美国正因种族主义在警务中的作用和民主的未来而陷入动荡。明尼阿波利斯黑人乔治·弗洛伊德被白人警察杀害，特朗普试图推翻拜登的选举胜利，导致2021年1月6日在美国国会大厦发生骚乱。
拜登承诺通过具有里程碑意义的立法来解决这两个问题，但他没有达到他的目标。
在治安问题上，国会山的两党谈判未能达成协议，特别是在如何更容易地起诉不当行为指控方面。因此，拜登转而起草了一份行政命令，征求了活动人士和警方的意见。最终版本改变了联邦执法规则，但对地方部门的工作方式几乎没有改变。
他同样发布了一项关于投票权的行政命令，旨在扩大登记工作。但是，民主党旨在巩固进入投票箱的立法未能取得进展，因为党内一些成员拒绝回避参议院的阻挠议事规则来通过这项立法。
最高法院推翻罗伊诉韦德案的决定颠覆了拜登的总统任期，该案件保证了全国范围内的堕胎权。事实证明，这对民主党来说是一个潜在的竞选议题，但他们在国会取得的成功较少。拜登说，如果民主党获得更多席位，他将推动将堕胎权写入法律。
在拜登上任的第一天，他就向国会提交了改革美国移民制度的提案。这个想法没有成功。
但总统希望在第二个任期内对这个问题采取另一种态度。随着移民不断越过美墨边境，美国正在寻找下一代工人来实现其经济目标，这将被证明是一个特别紧迫的话题。
拜登希望允许非法居留美国的人申请合法身份，并最终获得公民身份。他还希望签证程序更加顺畅和扩大，特别是对美国大学的外国毕业生。这些措施将与用于边境执法的额外资源相配合。
拜登在两个大洲面临着两场战争，即使战争在此之前结束，每场冲突的后果也将影响他的第二任期。
俄罗斯对乌克兰的入侵已经持续了近两年，以色列和哈马斯大约一个月前开始了最近的冲突。拜登希望向乌克兰和以色列提供军事支持，他说这对美国的国家安全利益“至关重要”。
“历史告诉我们，当恐怖分子不为他们的恐怖行为付出代价时，当独裁者不为他们的侵略行为付出代价时，他们就会造成更多的混乱、死亡和破坏，”他最近在椭圆形办公室发表讲话时说。
他的计划将需要挑战性的国会谈判。在国会已经批准了1130亿美元的安全、经济和人道主义援助之后，一些共和党人拒绝向乌克兰提供更多援助。
这两场冲突可能都需要美国介入多年。例如，拜登正在寻找新的机会在中东推动两国解决方案，在以色列旁边建立一个独立的巴勒斯坦国家。
应对全球变暖是拜登最成功的领域之一。《减少通货膨胀法案》包括近3750亿美元用于气候变化，其中大部分用于电动汽车、清洁能源和其他举措的财政激励。拜登还在推动对汽车和发电厂实施更严格的监管。
但据独立分析人士称，美国尚未走上实现拜登减少温室气体排放的雄心勃勃的目标的轨道。要确保新项目发挥其潜力，还有很多工作要做。
一个障碍是能源项目的繁文缛节。白宫认为，建设输电线路等基础设施太困难了，但解决这一问题的立法可能需要与共和党人妥协，共和党人认为有机会为额外的化石燃料开发铺平道路。