对乌克兰粮食的持续禁运、乌克兰总统泽伦斯基向联合国发出的愤怒声明、基辅向世界贸易组织(WTO)提出的申诉、关于武器运输的争端……几天之内,乌克兰和波兰之间的外交和经济关系跌至谷底。波兰是俄罗斯入侵乌克兰以来基辅最亲密的盟友之一。

波兰在联合国挫败泽伦斯基的外交攻势

这两个邻国之间的关系恶化是在各自的特定背景下发生的。在乌克兰,俄罗斯军队正在发动反攻,对俄罗斯军队的打击进展缓慢,而在波兰,议会选举正在进行,这可能对该国的未来至关重要。

围绕乌克兰生产的小麦、玉米、油菜籽和葵花籽的商业和外交问题引发了分歧。在俄罗斯入侵几个月后的2022年春天,欧盟委员会设立了“团结路线”,以促进乌克兰农产品免税销售和出口到非洲和中东。其中一条路线经过波兰。关注全球农业问题的智库农场基金会(Farm Foundation)表示:“自冲突开始以来,近50%的乌克兰粮食已转运或最终进入欧盟。”这种谷物的价格远低于欧盟,特别是中欧国家生产的小麦。

波兰、保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克于2024年4月单方面阻止了这些谷物的进口,理由是这些谷物(其中一些仍被困在筒仓中)破坏了当地市场的稳定,从而影响了农民的收入。布鲁塞尔接受了禁运,条件是不妨碍向其他国家的运输,而且禁运的持续时间不超过4个月。7月17日,俄罗斯拒绝续签通过黑海出口粮食的协议,这使得穿越中欧的陆地和河流走廊变得更加重要。

暂停与乌克兰的粮食交易将会产生什么影响?

临时措施没有解决根本问题,随着禁运期限的临近,这一问题再次出现。甚至在9月15日之前,华沙就宣布“无论欧盟委员会随后的决定如何,我们都不会向乌克兰谷物开放边境”。根据布鲁塞尔的说法,不再有任何理由实施禁运,因为它的分析显示,“国家谷物市场不再有任何扭曲”,而且基辅致力于控制粮食流动。波兰的反应现在比其他任何事情都更具政治性。“对我们来说,波兰农民的利益比布鲁塞尔出台的任何不利于他们的规定更重要,”波兰农业部长罗伯特·特卢斯(Robert Telus)说。

局势在9月18日升级,乌克兰认为“欧盟成员国在贸易领域的单边行动是不可接受的”,向世贸组织提出申诉,要求对波兰、匈牙利和斯洛伐克进行经济赔偿。9月20日,波兰总理Mateusz Morawiecki反驳说:“我警告乌克兰当局,如果他们想要像这样升级冲突,我们将禁止进口更多产品。”

第二天出现了突破的第一个迹象。乌克兰方面表示,在两国农业部长进行电话交谈后,双方同意“找到一个考虑到两国利益的解决方案”,希望“在不久的将来为出口合作找到一条前进的道路”。然而,这场贸易争端的第一个明显的政治后果已经显现出来。

波兰和乌克兰之间的争吵在最公开的外交场合——纽约联合国大会上爆发。在记者面前,波兰总统安杰伊·杜达把乌克兰比作一个溺水的人,他冒着把试图救他的人——换句话说,就是波兰——拖下水的风险。

乌克兰总统泽连斯基将在一次重要的外交访问中访问白宫和美国国会,他利用自己的演讲指出,俄罗斯“利用食品价格作为武器”,并批评“某些国家假装团结,但间接支持俄罗斯”,但没有点名。显然他指的是波兰。华沙和基辅之间根深蒂固的紧张关系的一个迹象是,两国总统之间原定的会晤没有举行。就在几个月前,泽连斯基选择波兰作为战争爆发后的首次国事访问,而杜达已经四次访问基辅。

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乌克兰总统的言论对两国关系产生了迅速而切实的影响。华沙感觉自己被这些言论攻击了,于9月20日召见了乌克兰大使,抗议这种“对波兰的错误和特别不合理的说法,波兰从战争的最初几天开始就支持乌克兰”。

莫拉维茨基随后宣布暂停向乌克兰运送武器。他没有将这一决定与粮食问题联系起来,也没有将其与泽连斯基的讲话联系起来,并表示他的首要任务是“使波兰军队现代化并迅速武装起来”。

乌克兰海关官员在波兰边境承受压力

然而,他的声明很快被一名发言人缓和了下来,他在周四澄清说,这不会影响“之前商定的弹药和武器运输”,而且对乌克兰80%的军事和人道主义援助都要经过热绍-贾西恩卡机场,该机场将继续这一安排。几个小时后,波兰总统杜达出面表示,总理的声明被误解了。“(莫拉维茨基的话)被以最糟糕的方式解读了。在我看来,总理的意思是我们不会向乌克兰转让我们为使波兰军队现代化而购买的新武器,”他对波兰新闻频道TVN24解释道。

在一场反攻的过程中,这一系列交锋所造成的动荡,势必会在乌克兰与其最亲密盟友和最大武器供应国之一的关系上留下印记。专门列出乌克兰军队获得的武器的专业网站Oryx总结说,“很少有国家向乌克兰提供波兰提供的军事支持程度的一半”。

波兰的决定也必须放在该国计划于10月15日举行的立法选举的背景下看待。为了连续第三次赢得选举,右翼执政党法律与正义党(Law and Justice)押注于一个简单的等式。他们需要保持让他们上台的农业地区的支持,同时抵挡来自极右翼联邦党(Konfederacja)的压力,后者指责他们对乌克兰过于迁就,他们说乌克兰没有足够的感激。

欧洲已经增加了它的数量 俄罗斯天然气港口的海上运输,不管乌克兰的战争如何