经过多年的争论和规划，牛顿市议会(Newton City Council)周一晚间通过了分区改革，允许在该市的几条主要走廊建造密度更大的多户住宅，这可能为波士顿最富有、最著名的郊区之一建造数千套公寓和共管公寓铺平道路。

21比2的投票结果是对一项旨在解决马萨诸塞州住房危机的有争议的州法律的回应，它代表了该市几十年来最重大的重新规划，影响了牛顿13个村中心或商业区中的6个。

这也标志着一项妥协，此前几个月，各方一直在就个别地块的高度限制展开辩论。在反对重新规划的居民团体施加越来越大的压力，以及在上个月的选举中，三名支持更广泛计划的议员惨败的情况下，一项更雄心勃勃的计划——允许在所有13个村庄中心建造多户住宅——遭到了严重的放弃。

议员维多利亚·丹伯格在周一晚上的会议上说:“70年来，我们第一次改善了我们的分区。”“我们必须这样做，以便能够向前发展，进入未来，让我们的城市成为一个年轻人可以再次搬进来并负担得起的地方。”

“是的，”在重新规划的过程中，“有些东西被放弃了，”她说。但是，“看看今晚的投票将产生的所有美妙的积极因素。”

重新分区是牛顿市为遵守该州新的MBTA社区住房法而做出的努力，该法律规定，在近180个城市的交通走廊附近，要有更密集的多户住宅，这在全州引发了争议。

牛顿市的投票可能会成为2021年法案的早期测试，立法者希望该法案能开放几十年来一直抵制建造更多公寓和共管公寓的郊区。12个可以使用捷运系统(红、橙、蓝、绿线)的城市必须在年底前将其分区提交给州政府审核。

这些社区中的大多数仍未批准相关计划。也是在周一晚上，米尔顿的镇民会议成员就一项重新规划提案进行了四个多小时的辩论，以满足MBTA社区法的要求，辩论将持续到下周一。他们确实以159票对91票否决了一项将提案提交进一步研究的动议，如果提案通过，该镇将错过该州12月31日通过新分区的最后期限。

在牛顿市，在三年的大部分时间里，议会的分区和规划委员会一直在制定一项计划，该计划将针对该市所有的13个村庄中心，在那里允许更多的混合用途住宅建筑的想法已经流传了几十年。该计划在MBTA社区通过之前就已经在进行中，它将重新划分牛顿市总土地面积的3%。

但这一努力在最近几个月戛然而止。一些居民、议员和社区协会反对这项更广泛的努力，认为它会破坏历史街区，导致过度开发。市议会花了好几个小时讨论个别街道和地块，以及某些地区应该允许多少住房。

最终，他们选择只专注于六个村庄中心，委员会希望这些中心足以达到该州的最低分区标准，该标准要求牛顿为8330个新单元提供空间。(法律并不要求实际建造这些单元，只要求允许建造。)

在最近几周的审议中，可能会就重新分区计划举行选民公投的威胁笼罩着该委员会。一群反对更雄心勃勃的重新分区计划的人已经在做基础工作，他们告诉议员们，如果他们在重新分区上做得太大，他们将开始收集签名。

一些人说，最近的选举表明，选民还没有为一项更雄心勃勃的住房计划做好准备。周一通过的计划有五名支持者当选为市议会议员。他们说，如果议会投票通过，几乎肯定会引发全民公投，这将是四年来第二次土地使用公投。上一次，选民们支持在2020年重新规划牛顿上瀑布市(Newton Upper Falls) 800个单元的混合用途Northland项目。

“我们的居民可能不希望我们越界，”议员艾米丽·诺顿(Emily Norton)上周在分区会议上说。“事实上，谁知道他们是否会支持遵守法律，所以为什么要推动它呢?”对我来说，只要遵守MBTA社区法，而不是超越它就会是一场胜利。这将是一场没有太多动荡和争斗的住房投票。”

缩减后的计划影响到牛顿中心、牛顿高地、瓦班、西牛顿、牛顿维尔和奥本代尔。它允许在该市一些最有价值的商业区建造两层半到四层半的建筑，并使该市更接近MBTA社区分区所要求的最低单元数量。在许多这样的地区，开发商将被要求在项目的一楼划出商业空间，并留出一些单元作为经济适用房。

但它的通过让一些住房倡导者和议员感到失望，他们曾希望有一个更雄心勃勃的计划。

“我理解这里正在进行的妥协艺术，”议员艾莉森·利里(Alison Leary)在周一投票前说。“但我们所做的基本上是对过去三年的工作进行了彻底的改造。我们有气候危机，我们有住房危机。我担心的是，我们已经削减了太多，放弃了太多，以至于很少有东西能建成。”

委员会的计划在最后一刻也出现了问题。当地官员多年来一直试图获得资金来升级奥本代尔的通勤铁路车站，该车站状况不佳，并且限制了乘客前往某些方向的时间。包括住房部长埃德·奥古斯都(Ed Augustus)在内的联邦和州政府官员上个月写信给市议会说，官员们可能会考虑车站周围的分区，不允许在该地区建造更多住房可能会危及拨款。

市议会最终选择将奥本代尔市纳入最终方案。

现在，分区规划将被送到该州，由该州官员决定它是否符合要求。一些议员、倡导者以及该市的规划部门担心，州政府可能不会把那些建筑高度受到限制、需要商业空间和经济适用房的新分区计算在内。

大部分新的分区将建筑高度限制在三层半，开发商表示，考虑到其他要求，这可能会使一些项目在财务上不可行。

而且，公投的可能性仍然存在，尽管议员们表示，他们专门通过了缩减后的计划，希望能安抚一直计划组织投票倡议的居民。

不过，新的区划标志着与过去相比的显著转变。过去，地方官员常常对新建住房的努力持怀疑态度，而且大多数新的区划都是为了增加而不是减少建造公寓的难度。这正是立法者希望法律能做到的，但新分区实际能产生多少单位还有待观察。

“这是一场胜利，”查尔斯河商会(Charles River Chamber of Commerce)会长格雷格·雷布曼(Greg Reibman)说。“在牛顿，任何这样规模的分区计划都是一场胜利。这不是我们中的一些人想要的，但我也很高兴能完成一些事情。”

《环球报》的马克·阿森诺特也同意这是本报告的内容

Andrew Brinker可以通过andrew.brinker@globe.com联系到他。关注他@andrewnbrinker。