根据《2024年全球民主状况报告》,欧洲仍然是世界上民主表现最好的地区,但许多国家的民主表现都有所下降。

总部位于斯德哥尔摩的政府间组织“国际民主与选举援助研究所”(International Institute for democracy and Electoral Assistance,简称IDEA)最新发布的一份报告显示,全球民主的基础正在削弱,有一半的国家在法治和言论自由等方面出现民主衰退。

欧洲仍然是世界上表现最好的地区,但包括英国、奥地利和荷兰等老牌民主国家在内的许多国家的表现都有所下降。

那么欧洲国家在民主表现方面比较如何,哪些国家在欧洲拥有最高的民主价值观?

国际思想的年度报告检查了全球民主的健康状况。今年的报告题为《2024年全球民主状况报告——新的制衡》。报告发现,在世界上每个地区,民主都在继续收缩,在过去五年中,根据从公民自由到司法独立等17项指标,在173个被调查的国家中,近一半的国家至少有一项民主表现的关键指标有所下降。

报告指出,正式的“制衡”机制——选举、议会和法院——一直在努力维护法律,并让政治家承担责任,这种削弱加剧了这种下降。这种恶化正值生活成本危机、气候变化和俄罗斯对乌克兰的战争给民选领导人带来巨大挑战之际。

国际理念组织秘书长凯文·卡萨斯-萨莫拉说:“许多国家现在甚至连民主的基本方面都在苦苦挣扎。

“但是,虽然我们的许多正式机构,如立法机构,正在削弱,但从记者到选举组织者,再到反腐败专员,这些更加非正式的制衡,有望成功地对抗威权主义和民粹主义趋势。”

今年的报告没有采用一个整体分类,而是将各国的民主表现分为四个主要类别:法治、权利、代表权和参与。每个类别的比例从0到1,1是最民主的。

北欧国家的民主表现最好。从得分来看,丹麦在全球四个类别中的三个类别中名列前茅。挪威和芬兰也在所有类别中排名前十,瑞典在三个类别中排名前十。

2022年,德国也表现出了出色的民主表现,在所有四个类别中都排名前十。

作为欧洲巩固的民主国家,法国和英国仅在两个项目中成功跻身前20名。在法治方面,英国排名第17位,法国排名第20位。在人权方面,法国排名第27位,英国排名第34位。

匈牙利、波兰和罗马尼亚在欧盟表现最差

从2022年的得分和全球排名来看,一些东欧成员国的民主表现并不好。它们是匈牙利、波兰和罗马尼亚。他们在法治排名中没有进入前50名。

欧洲有四个国家被列为非民主国家

有四个国家脱离了欧洲其他国家

该报告将阿塞拜疆、白俄罗斯、俄罗斯和土耳其列为非民主国家。根据得分,土耳其比其他三个国家做得稍好。然而,在这四个类别中,没有一家进入前100名。报告总结道:“阿塞拜疆、白俄罗斯、俄罗斯和土耳其等明显不民主的国家已经与欧洲其他国家渐行渐远,在大多数民主指标上的表现远低于欧洲平均水平。”

尽管欧洲国家在所有四个类别中都明显领先,但从2017年至2022年的变化来看,欧洲许多老牌民主国家的民主表现的具体指标都出现了显著下降。该报告突显出,奥地利、卢森堡、荷兰、葡萄牙和英国等长期强大的民主国家的得分出现恶化。

下降影响了几个指标,最常见的是法治(特别是可预见的执法)和新闻自由。报告说,这些国家在大多数因素上仍然表现优异,但“下降凸显了在面向未来的民主中保持警惕的重要性”。

2017年至2022年的分数变化表明了分数的下降和上升。而在上面所有国家的图表中,国际IDEA只涉及五年的变化,统计显著性水平为0.05。

在此基础上,几个欧洲国家的法治水平明显下降。7个欧盟国家在这一类别中的得分下降了0.05分以上。这种下降在葡萄牙、奥地利、荷兰和匈牙利尤为显著。继白俄罗斯之后,英国的下降幅度最大。

奥地利和英国也在“权利”这一类别有显著下降的国家之列。法国在这一类别中排名第三。

德国在所有类别中得分都很高,但在代表性方面的得分明显下降。

尽管匈牙利和波兰的得分有所下降,但中欧仍是民主增长的中心,根据报告,中欧在法治方面成为表现第二好的次区域。摩尔多瓦、拉脱维亚、亚美尼亚、罗马尼亚、阿塞拜疆在“法治”一项的得分提高了0.05分以上。

根据该报告,四个主要类别考察了民主表现的不同方面。

权利是对公平的法律制度、对公民自由的尊重、民主的物质和社会支持的程度以及社会群体和性别之间政治和社会平等的实现程度的综合衡量。

法治是今年引入的一项新的综合指标(与2021年相比)。它包括对司法机构不受政府影响的独立性、公共行政人员利用其职务谋取个人利益的程度、法律执行的可预测性以及人民免受政治暴力的程度的评估。

代表权是衡量选举过程可信度(包括无违规行为的选举、自由运作的政党、投票权的包容性以及由当选个人担任国家职务的程度)、立法机构的有效性和地方民主代表权质量的综合指标。

参与是衡量公民在选举期间和选举之间参与民主表达程度的综合指标。它包括评估民间社会运作的背景、利益集团的实力、人们参与协会和工会的程度以及全国选举中的选民投票率。