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征地动迁补偿实施原则?

1?高速公路是国家基础性、公益性、先导性产业，在执行国家有关政策性规定基础上，对高速公路建设实行政策倾斜。?

2?明确责任，强化管理。省交通厅全面负责高速公路建设工作，省国土资源厅负责征地工作的组织实施，沿线各市政府负责动迁工作的组织实施，林业等有关部门按照职责积极做好配合工作。省交通厅与省国土资源厅签订征地补偿投资协议，与工程沿线各市政府签订动迁补偿投资协议。?

3?省国土资源厅负责建设项目用地（包括铁路、军事、林地等）的预审、报批、征地实施、占补平衡造地、施工期间服务、补充扩大征地、办理土地使用证以及涉及征地的协调服务工作。征地补偿费要严格执行实施本方案所定标准，并足额及时补偿到位，不得截留、挤占和挪用。?

4?各市政府负责地上地下附着物的动迁、地方协调等项工作。根据本地区的实际情况制定具体实施办法，在动迁投资范围内可细化补偿标准，合理调剂使用资金。?

5?凡由市、县政府及有关部门收取的费用原则上减免。涉及国有资产的电力、电信、铁路、水利、管道及军用设施等构造物的动迁，按成本价给予适当补偿。?

6?因工程需要扩大征地以及动迁增加的费用，在相应补偿投资协议的不可预见费中列支。增加的补偿项目由建设单位与国土资源部门和各市核定。 ?

7?各级国土资源部门和各市政府应依法征地、动迁，合理保护被征地和动迁群众的利益，承担因征地、动迁所涉及的法律、经济、群众上访等责任。要加强对高速公路建设重大意义的宣传工作，采取有力措施，防止发生阻碍工程施工现象。?

8?严肃财经纪律，加强征地、动迁专项资金管理，加强廉政建设和监督。?

二、征收土地补偿、税费标准及征地工作程序?

（一）征收土地补偿标准?

根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等相关法律、法规的规定制定征地补偿标准。?

1?征收耕地补偿标准?

旱田平均每亩补偿1.3万元。?

水田平均每亩补偿2万元。?

菜田平均每亩补偿3万元。?

2?征收基本农田补偿标准?

旱田平均每亩补偿1.76万元。?

水田平均每亩补偿2.64万元。?

菜田平均每亩补偿4.4万元。?

3?征收林地及其他农用地平均每亩补偿0.64万元。?

4?征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿0.72万元。?

5?征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿0.16万元。?

（二）其他税费?

1?耕地占用税，按每平方米2元计算。?

2?商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。?

3?征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。?

4?耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元，由辽宁省征地事务服务处具体组织实施，统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。?

（三）征地工作程序?

1?告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。?

2?确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。?

3?组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。?

4?签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。?

5?公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县（市）国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。?

6?支付征地补偿安置费。征地补偿安置方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。?

三、房屋地上物补偿标准?

1?房屋补偿标准?

楼房(二层以上)每平方米补偿650元。?

捣（预）制砖砼结构房屋每平方米补偿550元。?

砖瓦房每平方米补偿400元。?

平(草)房每平方米补偿300元。?

2?其他地上(下)附着物补偿标准?

仓房每平方米补偿120元。?

室外水泥地坪每平方米补偿25元。?

沼气池每个补偿400元。?

厕所每平方米补偿50—100元。?

猪鸡舍每平方米补偿50—100元。?

塑料大棚每平方米补偿25—30元。?

菜窖每平方米补偿50—130元。?

砖石墙每延长米补偿50元。?

格栅（含工艺格栅栏）每延长米补偿150元。?

大门楼每个补偿400元。?

饮用水井（含压水设备）每眼补偿2000元。?

农家排灌水井（含泵水设备）每眼补偿2000元。?

排灌大井（含设备）每眼补偿1万元。?

排水管（塑料管、铸铁）每延长米补偿10—30元。?

电话移机补助费每户200元。?

有线电视迁移补助费每户300元。?

坟每座补偿300元。?

3?异地安置补助费（包括宅地、配套设施、租房费等）每户6000元。

四、征占林木补偿标准?

按《中华人民共和国森林法实施条例》和《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定补偿。?

1?林木补偿标准?

⑴杨、柳、榆、槐树林木补偿费?

1—3年平均每亩补偿1200元；?

4—13年平均每亩补偿1800—3600元；?

14—20年平均每亩补偿3000—1800元；?

21年以上平均每亩补偿1200元。?

⑵柞树林木补偿费?

1—3年平均每亩补偿1200元；?

4—20年平均每亩补偿1800—3000元；?

21—50年平均每亩补偿4400—6000元；?

51年以上平均每亩补偿2400元。?

⑶红松林木补偿费?

1—3年平均每亩补偿1200元；?

4—20年平均每亩补偿2000—3100元；?

21—40年平均每亩补偿4600—6200元；?

41—70年平均每亩补偿16800元；?

71年以上平均每亩补偿9600元。?

⑷落叶松林木补偿费?

1—3年平均每亩补偿1200元；?

4—20年平均每亩补偿1800—3000元；?

21—50年平均每亩补偿6000—2500元；?

51年以上平均每亩补偿1100元。?

2?村民房前屋后林木补偿标准?

一般林木（杨柳榆槐等）?

幼龄林（1—10年生）平均每株补偿5—20元；?

中龄林（11—20年生）平均每株补偿22—50元；?

成熟林（21年以上）平均每株补偿11元。?

3?森林植被恢复费?

用材林、经济林、薪炭林、苗圃地每亩4000元；?

未成林每亩2667元；?

防护林、特种用途林每亩5336元、国家重点防护林和特种用途林每亩6667元；?

疏林地、灌木林地每亩2000元；?

宜林地、采伐迹地、火烧迹地每亩1334元。?

4?林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取。?

五、果树补偿标准?

1?苹果树?

培育期（1-5年）平均每株补偿5-90元；?

初果期（6-8年）平均每株补偿90-210元；?

盛果期（9-25年）平均每株补偿210-1200元；?

衰果期26年以上平均每株补偿600元。?

2?梨树?

培育期（1-5年）平均每株补偿5-45元；?

初果期（6-8年）平均每株补偿45-144元；?

盛果期（9-25年）平均每株补偿144-1200元；?

衰果期26年以上平均每株补偿600元。?

3?桃树?

培育期（1-3年）平均每株补偿5-45元；?

初果期（4-8年）平均每株补偿45-144元；?

盛果期（9-20年）平均每株补偿144-360元；?

衰果期21年以上平均每株补偿180元。?

4?葡萄树?

培育期（1-2年）平均每株补偿5-10元；?

初果期（3-5年）平均每株补偿10-90元；?

盛果期（6-11年）平均每株补偿90-180元；?

衰果期12年以上平均每株补偿80元。?

5?枣树?

培育期（1-3年）平均每株补偿5-10元；?

初果期（4-8年）平均每株补偿10-80元；?

盛果期（9-30年）平均每株补偿80-650元；?

衰果期31年以上平均每株补偿320元。?

6?板栗?

培育期（1-4年）平均每株补偿5-10元；?

初果期（5-7年）平均每株补偿10-180元；?

盛果期（8-35年）平均每株补偿180-900元；?

衰果期36年以上平均每株补偿450元。?

7?杂果树?

培育期（1-3年）平均每株补偿5-10元；?

初果期（4-10年）平均每株补偿10-30元；?

盛果期（11-25年）平均每株补偿30-80元；?

衰果期26年以上平均每株补偿40元。?

六、电力设施动迁补偿标准?

1?低压线路改移（0.4KV）每公里补偿30000元；线路加高木杆平均每根1000元，砼杆平均每根1500元（含金具、线、占地、税金等费用）。?

2?高压线路改移（10KV）每公里补偿47000元；线路加高砼单杆平均每根6000元，砼H杆平均每基8000元（含金具、线、占地、税金等费用）。?

3?高压线路加高（66KV）：砼单杆平均每根5500元，砼H杆平均每基8000元，砼A杆平均每基10000元，铁塔平均每基10万元（含金具、线、占地、税金等费用）。?

4?高压线路加高（220KV以上）：砼双杆平均每基2万元，铁塔平均每基20万元（含金具、线、占地、税金等费用）。?

七、邮电通讯设施动迁补偿标准?

1?电话线路?

木杆平均每根（含话线横担瓷瓶等）1000-2000元；?

砼杆平均每根（含话线横担瓷瓶等）1500-3000元。?

2?架空光（电）缆?

木杆平均每根500元；?

砼杆平均每根1000元；?

光（电）缆每米50-150元。?

3?地下电缆?

电缆、光缆每米100-200元。?

八、农田灌溉水利设施动迁补偿标准?

采取工程修复和补偿相结合的原则，按成本价适当补偿。?

1?农村小型水库?

水库水面（灌溉与养殖兼用）每亩补偿9000元；?

水库水面（灌溉）每亩补偿6000元；?

水库荒滩每亩补偿100元。?

2?农田灌溉水利设施?

小型闸门（砼结构）每个补偿5000-10000元；?

排灌干渠堤坝每延长米补偿10元。?

九、厂矿企事业单位动迁补偿标准?

国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁，考虑实际损失给予适当的补偿。办公用房参照民房动迁标准；厂房等生产设施按重置折旧计算，适当考虑停工搬迁损失费用。?

十、施工运输道路补偿标准?

凡工程施工指定的乡村运输道路，施工期间由施工单位负责维修养护，工程竣工后按补偿标准由各市组织修复。?

乡村道路（沥青路面）视取料难易、路面宽度情况，每公里补偿10-15万元。?

乡村道路（砂石路面）每公里补偿5万元。?

乡村道路（土路面）每公里补偿2万元。?

十一、乡村道路和田间作业道补偿标准?

考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道，按补偿标准由各市组织实施。?

村道路连接线（砂石路面）每公里补偿6万元（含征地费用、简易构造物）。?

乡村道路连接线、田间作业道每公里补偿4万元。?

十二、征地及动迁不可预见费

按签订的征地和动迁补偿投资协议中所核定总费用的5%计算。不可预见费由建设单位负责使用，主要用于因工程设计变更引发的扩大征地和地上附着物动迁的补偿；工程设计时没有发现，征地动迁协议中没有列入的不可预见的地下构造物动迁补偿；因国家政策性调整及不可抗拒的地震灾害等不可预见项目的补偿。涉及征地的不可预见项目，由省交通厅和省国土资源厅共同核定。?

十三、各市动迁办公室管理费?

按省市签订的动迁补偿投资协议中所核定的总费用的3%计提。?

各市动迁办公室为临时性机构，主要负责高速公路建设项目拆迁地上、地下附着物和地方协调工作。市动迁办公室应严格按有关规定包干使用，不得超支

大学生"村官"：在农村广阔天地中升华理想增长才干

编者按：2008年4月1日，中央组织部会同中央宣传部、教育部召开了到村任职高校毕业生代表座谈会。会上，王丽娜等4位已到乡镇、村任职的高校毕业生代表，结合实际，畅谈了自己在农村基层工作、锻炼、成长的亲身经历，介绍了到村任职的体会。魏华伟等2名准备报名应聘到村任职的应届毕业生代表也作了发言，表示了自己的决心。现将这6位同志的发言材料予以刊发。

志存高远 脚踏实地 在新农村建设实践中实现人生价值

江苏省宿迁市宿城区三棵树乡杨楼居委会党支部书记、居委会主任戈新化

我叫戈新化，今年24岁，毕业于南京财经大学。去年7月，我作为江苏省委、省政府选派的1011名大学生村官中的一员，满怀激情与希望，到宿迁市宿城区三棵树乡杨楼村担任党支部副书记。

到村后，我在各级党组织的关心、培养下，安心扎根农村，真心与村民相处，诚心为农民服务，很快赢得了当地广大党员、干部和群众的信任。2007年12月8日，在"两委"换届选举中，我光荣当选杨楼党支部书记、居委会主任。我的做法和体会是：

一、要有扎根农村、奉献社会的坚定信念

大学毕业时，我本有两条路可以选择：一是应聘到大城市对口单位就业；二是继续留在南京考研深造。但在得知省委、省政府准备选派千名大学生到苏北经济薄弱村任职的决策后，我在第一时间做出了决定：到农村去。

对我作出的选择，家人亲邻非常不解："好不容易上了大学，跳出了"农门"，怎么又回到农村呢？这大学不是白上了吗？"我耐心地做家人思想工作，和他们讲自己关于鸡和凤凰的想法：我考上大学，是"鸡窝里飞出金凤凰"，但为什么凤凰飞出了那么多，鸡窝还是鸡窝，而没变成凤凰窝呢？关键是农村缺乏人才。现在省里制定这么富有吸引力的政策，号召

大学生到村任职，如果我们这些农村走出来的大学生都不愿意再回到农村，用自己学到的知识给乡亲们一些帮助，给农村发展添一点活力，我们农村的落后面貌何时才能得以改变？通过深入的交流，我获得了家人的支持，并最终通过了组织严格的考核和筛选，如愿踏上了脚下的村官路。

二、要有艰苦奋斗、服务群众的满腔热情

我所在的杨楼村素有"鸡鸣闻两省、狗吠听六乡"之称，地处偏僻，青壮年劳动力大部分在外打工，经济和社会发展比较缓慢。面对这种状况，我没有被困难所吓倒，相反，我在心里一遍遍告诉自己：无论有多难，决不当"败将"，更不当"逃兵"，决不能让人家小瞧了我，更不能让人家因为我小瞧了我们大学生村官！带着这股倔劲，我开始了我的村官之路：一是动真格。省委、省政府要求地方在乡镇妥善安排我们的食宿。宿迁在这方面想得更是周到，单身宿舍、电视机、电风扇等一应俱全。但由于乡里距村还有二十里路，开展工作很不方便，为此，我毅然搬到村里一间简陋小屋中住下来。这个举动拉近了我同杨楼老百姓的距离，心也贴得更近了。

二是动真情。一到杨楼，我就开始挨家挨户走访。看到一些家境比较贫困的农户，我经常习惯性地从身上掏出一些钱接济他们。我还经常到田间地头，和村民们一起席地而坐，促膝谈心。大家看到的不是一个整天端着架子、卖弄学问的洋秀才，而是一个和他们一样朴实、敦厚的土村官，有什么掏心窝子的话也都愿意跟我讲，我也逐渐成了他们的"自家人"。

三是动真招。经过深入细致的调查摸底，我开始反复思索加快杨楼发展、促进脱贫致富的对策措施，并着手为杨楼量身定做短中长发展规划。目前短期规划中的道路畅通计划已经付诸实施，杨楼老百姓纷纷夸我："戈书记人小志大，能说会干，这样的干部打着灯笼也难找啊。"

三、要有开拓创新、敢想敢干的过硬本领

当选杨楼党支部书记、居委会主任后，我多次召开居支两委扩大会议，研究制定发展规划，明确奋斗目标。这段时间，我深切感受到了杨楼人对我和新班子的期待，感受到自己所肩负的责任。我意识到，我只有与杨楼人融为一体、打成一片，只有为杨楼老百姓多办事、办实事、办好事、解难事，才能使杨楼老百姓早日脱贫致富，才能不辜负他们的期望。一是解民忧。去年底，上级集中发放高速公路占地补偿款，金额高达90万元，涉及300多户人家。这项工作老矛盾很多，稍有不慎便会引发新的矛盾。

为了保证补偿款顺利发放，我多次召集村组干部研究、充分听取群众代表的意见，短短一周时间，我就拿出了一份周密方案，保证了补偿款的顺利发放。春节慰问工作中，我认真组织、统筹安排，把上级下拨的慰问物资足额、及时、公正、透明地发放到了贫困户手中。我的家在新沂，离杨楼不足百里，家中更有体弱的父母，但为了工作，我也曾几个月不回家一次。今年过年，我也只是在大年三十到家与父母吃了个团圆饭，初一一大早就又回到了村里，逐户给贫困户拜年，为他们送去村党组织的关心，使他们感受到党的温暖。

二是顺民意。出行难一直是制约当地发展的首要障碍，也是杨楼群众急盼解决的第一难题。通过调研，我前后拿出四套方案，最终制定了一个干群普遍满意的"以奖代扶"方案：拿出自己积攒的5000元工资作为奖金，奖励修路先进的小组。修路期间，我每天吃住在工地。一次，一位老大爷看到我拿着煎饼咸菜做午餐，心疼地说："孩子，真苦了你"。在我的带动和影响下，全村群众修路的积极性被调动起来。在新春茶话会上，37位事业有成人士自愿为修路捐款23050元、出义务工30个，杨楼出行难将很快成为历史。

三是帮民富。杨楼有一个玻璃纤维厂，因为资金缺乏，经常陷于停产状态。我一方面协调解决2万元周转资金，一方面设法给他们解决生产中遇到的其它困难。现在该厂生产状况已经大大改观，不仅产品畅销省内外，而且带动了本村一批富余劳动力就业。为在杨楼发展高效农业，我多方奔走联系，现已招引一家提供农业服务一条龙的农资公司，它将为我们引进一批优质旱稻种，并保证在稻子生长过程中提供全程技术指导和农药、化肥、除草、防治病虫害等服务。

回顾到村任职以来所做的工作，我的感受很多，但体会最深的有三点：第一，才华在农村中得到施展。大学生到村任职大有用武之地，大有事业平台，完全能够大显身手，实现自己的人生价值。农村的发展和进步需要科学文化知识，农民需要我们这样有知识有文化的大学生，农村政治文明和精神文明的进步也需要知识的支撑。只要我们勇于走向农村广阔天地，并付出努力，就会成为建设新农村的中坚力量，拥有光明的前途。

第二，能力在实践中得到提高。主持杨楼工作后，我又重新当起了"小学生"，坚持多问、多听、多记，主动和村民交朋友，心贴心交流，面对面请教，认真开展调查研究，全面了解村情民意，了解村民们的所想所盼。这些举措，拉近了我和村民的距离，增加了村民对我的认同感，提升了我的工作能力。

第三，信心在关爱中得到坚定。我能取得今天的成绩，主要是得益于各级党组织的关怀和引导。首先，宿迁按照省委省政府的要求，积极创造条件、创新举措、创设载体，把我们"当后备干部来培养，当优秀人才来服务，当自家孩子来关爱"。其次，我有幸参加了宿迁市委扩大会，并赴华西村进行驻村培训，与吴仁宝老书记面对面交流对话。正是组织上为我搭建起优良的学习、生活和工作平台，给了我战胜自我、战胜困难的力量和方法，使我进一步坚定了扎根基层、奋发有为的信心。

"雄关漫道真如铁，而今迈步从头越"，我将牢记李部长的谆谆教诲，以这次座谈会为新的动力，新的起点，以实际行动践行"艰难困苦，玉汝于成"，继续在农村广阔天地里勤奋学习，刻苦锻炼，积极进取，勇于开拓，在经济薄弱村脱贫攻坚进程中奉献自己的聪明才智，在推进社会主义新农村建设的实践中焕发青春绚丽的光彩，成为老百姓的贴心人，成为对社会有用的人。

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