数十万无证件的阿富汗难民正在返回自己的国家。原则上,这是完全合理的。任何国家都不允许非法外国人在其领土上停留。巴基斯坦也有这样的权利。值得注意的是,在这个阶段,只有没有证件的难民被迫返回家园。看守政府的内政部长在参议院听证会上说,政府希望难民的返回不受任何粗暴对待,并立即纠正投诉。

然而,由于这种强制遣返与巴基斯坦恐怖主义的急剧上升同时发生,因此在公众意识中形成了一种相关性,即驱逐阿富汗难民是巴基斯坦对塔利班政府在TTP问题上不合作的回应,TTP正在对巴基斯坦实施恐怖主义行为。这种看法需要解决。

有一种观点认为,阿富汗难民是外国侵略和压迫的受害者。有些人甚至认为,阿富汗难民在巴基斯坦生活的时间足够长,足以被视为经济移民。事实上,许多现在返回的人可能会在不久的将来回到巴基斯坦,因为没有真正的经济吸引力让他们在阿富汗定居。因此,有必要与喀布尔谈判,以创造吸引因素,例如提供土地。

在这种观点的多样性中,辩论已经开始影响巴基斯坦与阿富汗关系的总体轨迹。巴基斯坦人想知道为什么塔利班政府对巴基斯坦对塔利班支持的恐怖主义的高度关注不敏感。答案在于认识到阿富汗的塔利班和巴基斯坦的塔利班是同一意识形态硬币的两面。他们的灵感都来自塔利班运动的创始人。在阿富汗塔利班与美国人的战斗中,TTP帮助了塔利班。阿富汗塔利班也在以牙还牙。

此外,TTP想要做阿富汗塔利班欢迎的事情:在跨越巴基斯坦和阿富汗边界的部落地带建立一个伊斯兰酋长国。很明显,阿富汗塔利班不太可能在他们的领土上对TTP采取任何积极行动。值得回顾的是,他们的第一届政府是如何不顾美国的巨大压力,捍卫基地组织领导人留在阿富汗的权利的。

鉴于这些现实,我们的政府需要采取双管齐下的方法。在政治上,伊斯兰堡应该继续努力说服喀布尔不要允许塔利班利用阿富汗领土策划对巴基斯坦的袭击。从动力学上讲,这是一场巴基斯坦必须靠自己赢得的战斗,就像它在斯瓦特和瓦济里斯坦所做的那样。认为强迫难民返回是以牙还牙的行动可能会产生严重影响,并导致与喀布尔的公开分歧。

让我们也谈谈正在提出的一个相关问题,即为什么阿富汗人不感谢巴基斯坦在过去四十年中为他们所做的一切。事实上,巴基斯坦帮助阿富汗人赶走了苏联军队,并在美国领导的“反恐战争”期间向他们提供了人道主义援助。尽管美国施加压力,但巴基斯坦从未对阿富汗塔利班领导人采取积极行动,这些领导人经常前往巴基斯坦与家人会面并接受治疗。因此,华盛顿指责我们玩“好塔利班(阿富汗),坏塔利班(巴基斯坦)”,意思是两败俱伤。

事后看来,当美国开始与塔利班对话,并设法从他们那里获得一些书面承诺,作为2021年撤军的回报时,巴基斯坦是否应该与塔利班展开自己的对话,讨论他们应该如何处理塔利班、边境管理和难民返回等问题,如果他们重新掌权的话?当时他们承受着巨大的压力,比起现在他们掌权且不受任何内部派系挑战的时候,那时他们会更愿意谈判。

同时,我们也必须在外交和政治上与他们保持接触,就上述双边问题进行坦诚的讨论。如果我们要从历史中吸取教训,所有这些问题都应该在巴基斯坦议会讨论。观点的多样性丰富了辩论,并有助于产生合理和一致的政策决定。

阿富汗人倾向于将他们的国家视为连接西亚、中亚和南亚的“经济环岛”。他们引用了阿拉玛伊克巴尔的诗句,将阿富汗描述为“亚洲的心脏”。这为两国在区域能源项目和过境贸易方面的合作提供了巨大的双赢基础。这将有助于使互利的经济项目成为伊斯兰堡与喀布尔关系的核心,与我们首份《2022年国家安全政策》中所支持的巴基斯坦转向地缘经济相结合。

本文作者是前外交秘书、伊斯兰堡萨诺伯研究所(Sanober Institute Islamabad)主席。