第十四修正案不会把我们从唐纳德·特朗普手中拯救出来。
著名的法学家们承诺会的。他们认为,内战后通过的第十四修正案应该禁止这位策划政变的前总统再次出现在任何职位的选票上。他们的学识是无可争议的。他们的结论是另一回事。取消特朗普竞选总统资格的计划是错误的,也是危险的。这行不通。如果它以某种方式起作用,它将产生比美国人已经面临的更糟糕的问题。在一个理想的世界里,特朗普的共和党同僚会通过否认他的罪行、拒绝他成为共和党总统候选人来处理这件事。如果做不到这一点,特朗普的对手必须深入挖掘,再一次在民意调查中击败他——当然,这种希望似乎正在破灭。没有作弊码来赢得这个游戏。
为了理解法律专家们在说什么,你需要想象自己回到1866年,修正案起草的时候。(1868年7月批准。)
北方赢得了内战,但由于安德鲁·约翰逊总统的宽松政策,北方的胜利岌岌可危。被暗杀的亚伯拉罕·林肯的继任者一直在赦免前分离主义者。当南方白人精英恐吓获得自由的奴隶不去投票时,他一直睁一只眼睁一只眼。随着事态的发展,前邦联者不仅准备在地方一级重新获得权力,而且还准备在美国众议院和参议院内重新获得权力。忠于联邦的共和党人面临着一个可怕的前景:在流了这么多血之后,战败的南方可能会在投票箱上重新获得它在内战前所拥有的政治影响力。
第十四条修正案的第三条就是为了防止这种结果。任何在1861年以前担任过联邦或州公职的人,以及当时以任何方式支持邦联的人,都将被禁止担任任何形式的公职,无论是联邦的还是州的,无论是民事的还是军事的。恢复政治权利的权力将从总统那里被剥夺,并授予国会。国会必须得到参众两院三分之二的赞成票才能批准恢复。
很快,第三节提到的问题就消失了。约翰逊在一届总统任期后离开,由尤利西斯·s·格兰特接替。共和党人在1866年的众议院选举中取得了压倒性的胜利,巩固了他们对参议院的控制。到那时,忠于联邦的州的人口增长迅速,共和党人即使失去了南方的所有州,也可以在全国范围内占多数。战前的世界不会再回来了。1872年,共和党控制的国会颁布了对前邦联成员的大赦,恢复了几乎所有在1866年被取消资格的人的政治权利。随着南北战争成为历史,第3条逐渐消失。
现在一些人提议重新激活它来对付特朗普。这就是我们陷入问题雷区的地方。
亚当·瑟维尔:他们仍然和他在一起
这些问题中最不重要的是法律问题:根据修正案,特朗普通过欺诈和暴力夺取总统职位的计划是构成“叛乱”还是“叛乱”。在这一点上会有很多分歧,足以引发诉讼。但是,让我们假设排他者在法庭上获胜,或者法院完全放弃,将争议作为“政治问题”踢回选举产生的政府部门。
在这种情况下,利用这一部分来反驳候选人不会止步于特朗普。它将成为党派政治危险的便利工具。
让我们重新考虑这段文字:
没有人应该是在国会参议员或众议员,或总统和副总统选举人,或持有任何办公室,民事或军事,在美国,或者在任何状态下,他先前宣誓,国会成员,或作为美国的官,或作为任何州议会的一员,或任何州的行政或司法官员,支持美国,宪法应当从事叛乱或反抗,也未曾帮助安慰他的仇敌。但国会可以通过两院三分之二的投票来消除这种障碍。
由于第3条的含义在1866年似乎是如此明显,许多关于其解释和应用的难题都被忽视了。我举两个例子。
首先,这一条款不仅适用于总统候选人——它甚至没有提到总统。它提到美国或任何州的参议员、众议员、选举人、文官和军官。这一节似乎只适用于总统职位,作为最后一个总括类别的一部分。
第二,“援助和安慰敌人”这句话是什么意思?这句话摘自宪法第三条第三款。但在那里,起草的措辞使被告难以定罪:“叛国罪只包括向他们发动战争,或支持他们的敌人,给予他们援助和安慰。”除非有两名证人对同一公开行为作证,或在公开法庭上供认,否则任何人不得被判犯有叛国罪。”
大卫·甘斯:第十四修正案的目的是防止国家暴力
第十四修正案的第三节取消了1787年的所有限制:公开行为,两名证人,公开忏悔的要求。什么构成“援助和安慰”的问题留给了……等等——第三节没有给出如何执行或由谁执行的线索。这也是可以理解的。在1866年,这一切看起来都不复杂。但在现代背景下,重新激活第3条的执行问题将是令人讨厌的。
考虑一下在2024年援引第3条针对特朗普的情况。虽然他赢得了共和党的提名,但是一些关键州的民主党州务卿拒绝把他的名字写在选票上,因为他们认为他是一个反叛美国的人。随着特朗普的名字从一些摇摆州的选票上被删除,乔·拜登总统很容易再次当选。
但只是再次当选。共和党人究竟会对这样的结果作何反应?他们中有人会认为这样的胜利是合法的吗?随之而来的愤怒和混乱是无法想象的。
然后呢?如果第3节可以以这种方式重新激活,那么它将被重新激活。共和党人会寻找民主党人来取消他的资格,不仅是在总统竞选中,而且在任何民主党人提出某人说过或做过可以被描述为“援助和安慰”美国敌人的事情的竞选中。进步派众议员伊尔汗·奥马尔(Ilhan Omar)不是曾经似乎把基地组织等同于美国军队吗?我们认为她的政敌会接受她只是在表达一个愚蠢的修辞观点吗?今年早些时候,田纳西州的共和党人将两名黑人民主党人赶出了立法机构,因为他们涉嫌违反了众议院的规定。接下来田纳西州的共和党人会不会认为不守规矩的民主党人是“反叛者”,永远不能再竞选公职?
安妮·阿普尔鲍姆:田纳西州是民主国家吗?
在这一切中,联邦法院在哪里?当地方官员行使否决权来决定谁是一个足够忠诚的美国人,可以被列入县专员的选票时,他们真的站在一边吗?他们真的让“民选部门”来决定吗?这在实践中意味着什么呢?该条款将总统的特权——赦免权移交给了国会。如果法院做出让步,这是否意味着众议院和参议院必须以某种方式共同行使该条款的权力?
这似乎不太可能。但司法裁决的替代方案也充满了制度风险。想象一下,一场阻止特朗普在2024年出现在选票上的严肃努力,然后假设他在法庭上挑战这一阻碍,并最终以5比4甚至6比3的优势赢得最高法院对他有利的裁决。现在,愤怒和混乱将被逆转。支持特朗普的托马斯-阿利托-戈萨奇-巴雷特-卡瓦诺占多数,可能会抹杀最高法院在民主党和自由派中仍能得到的尊重。尽管目前的最高法院有很多问题,但如果失去了最后一位不完美的仲裁者,这个国家也不会变得更好或更快乐。
要想彻底摆脱特朗普的困境,取决于共和党初选选民。他们可能会让这个国家免于重新提名一位叛乱分子总统的折磨。不幸的是,这些选民似乎并不愿意合作。特朗普的多项刑事指控可能会让他入狱,但不会将他排除在投票之外。美国人可以在被起诉,甚至在监狱里竞选公职,这是一个由来已久的先例。如果共和党初选选民让特朗普参加2024年总统大选,那么美国大多数人将不得不在民意调查中击败他。
好消息是,自从特朗普在2015年6月宣布竞选总统以来,每天都有大多数美国选民反对他。坏消息是,反对特朗普的多数是微弱的,而且不受选举人团的青睐。
通过选举手段阻止特朗普将是一场艰难而艰巨的战斗。幻想的替代方案是梦想和妄想。法律程序可以起诉和惩罚犯罪。它不能拯救一个民族。这个责任落在了我们每个人的身上。
今年夏天想要一根反对特朗普的宪法魔杖的愿望,是一种不切实际、无益的幻想。随它去吧。