Span行动被誉为“英国司法的伟大成果”。
从表面上看,这是一次成功;2010年,一个调查小组在对曼彻斯特南部的一个化妆团伙“奥古斯塔行动”(Operation Augusta)的调查失败后,扭转了局面。到2012年5月,他们重整旗鼓,判定9名男子在罗奇代尔地区对儿童实施了严重的性侵犯。
然而,几乎立刻就出现了严重的问题,即大曼彻斯特警察局(GMP)的新调查是否也存在不足。
定罪六个月后,曾参与“Span行动”的侦探玛吉·奥利弗(Maggie Oliver)辞职,成为了举报人。
她声称调查被缩减了;关键证人的指控没有得到调查,更多的施虐者仍然逍遥法外。她说,一些被指控的施虐者甚至没有接受警方的讯问。
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报告发现,数十名男性仍对儿童构成威胁
一位被称为安珀的受害者说,有20到30个男人虐待她,在计划的三次指认游行中的第一次中,她能够准确地指认出10个施虐者中的8个。
奥利弗女士声称,警方不愿意延长调查,因此安珀的任何采访都没有被记录在系统中,没有犯罪记录,也没有任何关于嫌疑人的记录。
最后,检方做出了一个战术决定,在起诉书中将受害者列为“同谋”,以确保陪审团听取她的证词。
今天的评论称这一决定“令人遗憾”。
由曼彻斯特市长安迪·伯纳姆(Andy Burnham)委托对“跨度行动”(Operation Span)进行的为期六年的调查,用市长自己的话说,“令人难以理解”。
它审查了“跨度行动”期间警方档案中111名儿童的案件,发现有证据表明,其中74人受到性剥削,在48起案件中,“严重未能保护儿童”。
“孩子们处于危险之中”
尽管有九次定罪,奥古斯塔行动失败的教训并没有被吸取。
报告发现:“儿童性剥削(CSE)仍然是GMP的低优先级和资源不足。”
除此之外,当局还把矛头指向了举报人。
2013年,罗奇代尔地方保护儿童委员会发布了两份严重的案件概述报告,批评了帮助揭露虐待儿童团伙的性健康工作者萨拉·罗博瑟姆。
据称,她的危机干预小组没有与有关当局进行适当的沟通。
今天的报告反驳了这一说法,称她受到了“不公平的批评”,并且有令人信服的证据表明,警方知道她的团队分享了明确的信息,告诉儿童社会关怀机构127名潜在受害者的情况,但这些信息“多年来没有被采取行动”。
该报告的主要作者马尔科姆·纽萨姆总结道:“孩子们被置于危险之中,许多虐待他们的人直到今天都没有被逮捕。”
针对调查结果,大曼彻斯特警察局局长斯蒂芬·沃森(Stephen Watson)表示,该报告“强调了我们已经做出的改变的重要性——许多改变都得到了玛吉的支持”,并继续说,自21世纪初以来,我们已经“彻底改革了应对措施,以确保受害者和幸存者得到照顾,并获得预期的服务水平”。
受害者“仍然经常受到恶劣对待”
在我写这篇文章的时候,这一切还没有发生——但是可以预料,在今天的新闻发布会上,麦琪·奥利弗会强烈否认她参与了变革——以及一切都已经改变的说法。
在新闻发布会前发布的一份声明中,她说:“我可以绝对、明确地说,通过我们今天在玛吉·奥利弗基金会的工作,我们每天都看到,性犯罪的受害者和幸存者在报告这些可怕的罪行时,仍然经常受到恶劣甚至不人道的对待,仍然不被相信,仍然被评判,仍然被忽视。”
她补充道:“只要问问过去五年来我们并肩作战的4000多名受害者中的任何一个就知道了。我们看到调查没有得到跟进,我们必须坚持不懈地为那些寻求我们帮助的绝望幸存者辩护。”
就在去年,天空新闻(Sky News)报道了一名现年19岁的年轻女子斯佳丽(Scarlett)的案件,她放弃了自己的匿名身份,讲述了她从14岁开始被培养并遭到性侵犯后,自己是如何被警察辜负的。
她的父亲马龙告诉天空新闻,警方失踪人员小组对他大喊大叫,让他不要再报告女儿失踪了。
同样是在去年,在天空新闻的调查之后,伯纳姆先生委托贝尔德调查GMP对在押女性的待遇和脱衣搜查的使用。
思嘉是这次审查的对象之一,她在14岁时被脱衣搜身。
另一名妇女声称在一间警察牢房里被不必要地脱衣搜身,她此前曾投诉警方未能追查一起据称的儿童性虐待案件。
投诉程序“完全不符合目的”
奥利弗表示:“在最糟糕的情况下,我们看到那些敢于抱怨警方调查或对待他们的人受到警方恐吓、虚假逮捕,或者往往自己也被定罪。”
她补充说:“我们已经看到,警方的投诉程序完全不符合目的。”
她说,投诉人错误地认为他们的案件将由警察行为独立办公室(IOPC)处理,并补充说:“实际情况是,这些向IOPC的投诉被直接转发给有关部队,让他们‘自己批改作业’。”
然而,GMP声称,自Span行动结束以来的十年里,已经有了巨大的改善。
警队儿童性剥削重大调查小组现聘用120名警务人员及职员。自2012年9人被定罪以来,又有135人被捕,32人被定罪。
根据罗奇代尔市议会的说法,教育标准局最近的检查发现,“罗奇代尔儿童服务机构保护面临性剥削风险的儿童的方式有所改善”。
然而,在2022年2月,英国教育标准局发现,该委员会的一个儿童本垒打未能保护面临性剥削风险的青少年,也未能“有效监控”他们的行踪,被评为“不足”。
罗奇代尔现在有一个“复杂保护中心”——也被称为“日出小组”——专注于保护弱势年轻人。
该小组开展了积极主动的行动——例如,在“钴行动”下,他们走访酒店和出租车公司,教育员工了解儿童性剥削的迹象以及如何报告这些问题。
“警惕行动”的设立是为了从社区内部收集情报。
市长办公室表示,在2024年,该小组还进行了为期7天的行动,缴获了4700多只非法电子烟——情报显示,这些电子烟有时被用来培养脆弱的年轻人。
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警方“不明白”
罗奇代尔市议会领导人尼尔·埃莫特议员说:“自2014年以来,教育标准与教育局的每次检查都得出结论,罗奇代尔通过我们专门的多机构日出小组有效地应对了儿童性剥削的报告。
“我们已经并将继续为罗奇代尔儿童性剥削的幸存者提供支持。”
但更广泛的问题是,警方是否了解梳理案件的复杂性——就在上个月,在一项对几支未透露姓名的部队的研究中,警察监管机构表示,他们“失望地”发现,警方并没有准确了解这个问题,而且“大多数部队没有收集有关这些犯罪的数据和情报”。
今天发表在《跨度行动》(Operation Span)中的审查报告是受委托就这一主题进行的四份审查报告中的第三份。
最后一章,即现在开始,将重点介绍GMP处理儿童性剥削的现行做法。
该报告将于今年夏天提交。