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陕西省文物局的主要职责
汉文帝霸陵江村大墓
汉文帝霸陵江村大墓， 本次考古工作确定了汉文帝霸陵的准确位置，解决了西汉十一座帝陵的名位问题。霸陵双重陵园、帝陵居中、外藏坑环绕的结构布局，汉文帝霸陵江村大墓。
汉文帝霸陵江村大墓112月14日上午，国家文物局在北京召开线上会议，公布一项重要考古成果：江村大墓墓主为汉文帝刘恒。
这一成果颠覆了自元朝起700年来史学界的普遍认知，确认了汉文帝陵寝霸陵的真实位置。不过，令人遗憾的是，“推动”这项考古成果问世的，是千百年来令人不齿的一个群体：盗墓贼。
霸陵（江村大墓）所在之处及周边，近年来屡遭“土夫子”（即盗墓者）侵扰。鉴于霸陵陵区文物近年来连续被盗的严峻形势，经国家文物局批准，陕西省考古研究院2017年开始对江村大墓外藏坑、南陵外藏坑进行抢救发掘。12月14日公布的便是四年来取得的考古成果。
薄太后南陵外葬坑考古现场（摄于2020年11月）
汉文帝霸陵真实地点得以确认，与汉武帝刘彻之妃“钩弋夫人”墓被盗密不可分。“钩弋夫人”是汉武帝刘彻之妃、汉昭帝刘弗陵之母赵婕妤，其墓为汉云陵，是第七批全国重点文物保护单位，位于陕西省咸阳市淳化县铁王镇大圪塔村西。
2016年7月，汉云陵遭盗扰。淳化县公安局对此高度重视，立即成立专案组开展调查。鉴于案情重大，公安部将此案列为挂牌督办案件，直接组织指挥陕西省公安机关开展侦查工作。
警方循线追踪，从一个盗墓团伙挖出其他盗墓团伙，再扩线、扩人，历时一年多，打掉8个盗掘古墓葬犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人91人，侦破盗窃、盗掘、倒卖等文物案件96起，扣押涉案车辆10台，追缴文物1100余件。
长期以来被误认为是霸陵的凤凰嘴
相关裁判文书显示，这些盗墓贼所涉文保单位包括：杜陵（汉宣帝刘询墓）陪葬墓66号墓、汉云陵、江村大墓丛葬坑、甘肃镇原县殷家城乡古墓葬、甘肃武山县王家门村古墓葬、延安市宜川县丹州镇古墓葬等等。
这一系列盗墓案，涉及西安市灞桥区狄寨（江村大墓所在地）一带的，最早可追溯至2001年，但主要集中在2010年以后。咸阳中院“（2018）陕04刑初46号”、陕西高院“（2019）陕刑终292号”等裁判文书显示，上述系列盗墓案基本已由咸阳中院、陕西高院于2018至2020年审理，并作出相应判决。
这些盗墓贼分工明确，有提供资金者、有组织实施者、有踩点探墓者、有打洞盗墓者，还有销赃变现者，不同团伙人员既有交叉合作，也有争斗内讧。所涉文物包括陶俑、陶制动物俑、陶制编钟、石罄、青铜编钟、玉器等等。
其中，外号“孟老大”的孟经建，频繁出现在多起案件中，其不仅组织实施盗墓，还负责买赃销赃。（关于此人，详见报道《起底西北盗墓“第一人”》
咸阳中院一审查明，孟经建先后实施盗掘古墓葬四次，其中两次犯罪地点属于全国重点文物保护单位的古墓葬，其在共同犯罪中起组织作用，系主犯；其又参与掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪四次，且数额总计达十万元以上，属于情节严重，应依法予以惩处。
2019年7月17日，咸阳中院一审判决被告人孟经建犯盗掘古墓葬罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金100万元；犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑四年，并处罚金40万元，决定执行有期徒刑十四年，并处罚金140万元；并对其违法所得283万元（已缴纳198.95万元）予以追缴。孟经建不服一审判决，提起上诉，但被陕西高院驳回。
这批盗墓贼中，获刑最重的为张小彦，法院审理查明，其先后实施盗掘古墓葬八次，其中两起犯罪盗掘地点属于全国重点文物保护单位的古墓葬，并在一起犯罪中盗掘出珍贵文物。其系盗墓团伙主犯，又系累犯（曾因盗窃获刑五年）应当从重处罚。
最终，张小彦被判犯盗掘古墓葬罪，判处无期徒刑，并处没收个人财产200万元，对其违法所得482.3万元（已缴纳19.83万元）予以追缴。
此外，汉文帝刘恒母亲薄太后的陵园也曾遭盗扰。不过，该案与上述系列盗墓案无关。
薄太后南陵为图下红圈处，右上标红处为汉文帝之妻窦皇后陵，左上标红处为江村大墓（汉文帝霸陵）。
2016年9月4日至9月6日期间，肖强、刘开明、杨彬、赵朋、段肖立携带洛阳铲、探杆、钢钎、铁锨等盗墓工具，乘坐薛国强驾驶的白色金杯面包车多次来到全国重点文物保护单位薄太后陵陵园内，由肖强、刘开明、杨彬负责实施盗掘，由赵朋、段肖立负责望风，先后从薄太后陵的丛葬坑盗掘出彩绘男立俑、彩绘女立俑等文物108件，彩绘陶俑头、彩绘跽坐俑等文物49件。
后肖强等人将上述盗掘的文物藏匿于刘琦在雁塔区某甲村租赁的民房内。9月6日21时许，刘琦在该民房内查看**的文物后与肖强、刘开明等人约定以每件3000至4000元不等的价格进行收购并将部分文物用车辆拉走。次日，刘琦将该批文物运至其位于高陵区的家中存放时被公安机关当场抓获。事实上，在当日9月6日凌晨3时许，警方便接群众匿名电话举报，称有人在雁塔区某甲村藏匿文物。接警后，警方遂展开调查破获此案。
经西安市文物局确认，该案盗洞位于全国重点文物保护单位薄太后陵的丛葬坑，具有历史、艺术、科学价值。经陕西省文物鉴定研究中心鉴定，被盗的彩绘男立俑、彩绘女立俑等汉代文物共108件，其中二级文物5件，三级文物103件；彩绘陶俑头、彩绘陶立俑、彩绘跽坐俑等汉代文物共49件，均为一般文物。
据秦风网发布的消息，2019年12月10日，陕西省纪委监委通报4起历史文化遗产保护失职失责典型案例，其中第一个案例便是，西安市西汉帝陵保护管理中心对西汉薄太后陵管护不力造成遗址被盗掘问题。
通报称，2014年以后，西汉帝陵保护管理中心未认真组织对其管护的西汉薄太后陵的保护工作，管护制度缺失、日常巡查草率应付、群防力量薄弱。2016年9月，薄太后陵陪葬坑被盗墓团伙盗掘。案件虽经公安机关侦破，多数文物被追回，但仍有部分文物损毁、流失。2018年11月，该管理中心所属霸陵管护部部长冯慰受到党内严重警告、政务记过处分。2019年7月，管理中心主任王京平因还存在其他违纪违法问题被并案处理，受到开除党籍、降低岗位等级处分。
汉文帝霸陵江村大墓214日上午，国家文物局在北京召开线上会议，聚焦甘肃、河南、陕西三个重要考古发现和研究成果。会上公布了陕西省西安市白鹿原江村大墓即为汉文帝霸陵。
记者获悉，“考古中国”重大项目进展线上发布会聚焦汉唐时期重要考古发现。其中，汉代第三位帝王汉文帝的霸陵无疑是关注度最高的项目。在没有确认墓主人身份之前，陕西省西安市白鹿原的这处墓葬一直被称之为“江村大墓”。考古队员通过精细发掘和缜密分析，判断出“江村大墓”就是汉文帝的霸陵。另外两个项目分别是，隋唐洛阳城正平坊遗址，以及在甘肃武威发现的唐代吐谷浑王族墓葬的最新研究成果。
“江村大墓”与西安市区相对位置
江村大墓位于陕西省西安市灞桥区。2016年江村大墓外藏坑受到盗扰，为确认墓葬保存状态及周边文物分布情况，经国家文物局批准，考古工作者对江村大墓及其附近的窦皇后陵、薄太后南陵和相传为汉文帝霸陵的“凤凰嘴”地点，进行了系统的考古调查、勘探，并对陵园外藏坑进行了考古发掘，目前基本确认江村大墓为西汉早期汉文帝刘恒的霸陵。
江村大墓地处西安东郊白鹿原的西端，东北约800米处为窦皇后陵，西南约2000米处为薄太后南陵，北部约2100米处为原国保单位霸陵所在“凤凰嘴”地点。考古勘探确认“凤凰嘴”地点并无汉代墓葬遗存，排除为霸陵的可能。江村大墓平面为“亚”字形，地表无封土，墓室边长约72米、深30余米，墓室四周发现110多座外藏坑，外藏坑外围有卵石铺砌的陵园设施（暂定名“石围界”），边长约390米，石围界四面正中外侧有门址，推测可能为独立的帝陵陵园（窦皇后陵也有独立的后陵陵园）。江村大墓与窦皇后陵外围发现陵园园墙遗存，推测共处同一座大陵园内，大陵园东西长约1200余米，南北宽约863米。考古发掘了江村大墓的8座外藏坑，出土陶俑、铜印、铜车马器及铁器、陶器等1500余件，铜印印文有“车府”“器府”“中骑千人”“府印”“仓印”“中司空印”等，表明江村大墓周围外藏坑应为模仿现实官署、府库建造。江村大墓的形制、规模均符合西汉最高等级墓葬规格，加之其周边分布窦皇后陵、薄太后陵，专家确认江村大墓为汉文帝霸陵。
本次考古工作确定了汉文帝霸陵的准确位置，解决了西汉十一座帝陵的名位问题。霸陵双重陵园、帝陵居中、外藏坑环绕的结构布局，与汉高祖长陵、汉惠帝安陵显示出明显的差异，奠定了西汉中晚期帝王陵墓制度的基础，对中国古代帝王陵墓制度的深入研究具有极为重要的意义。
汉文帝霸陵江村大墓3今天（14日）上午，国家文物局在北京召开线上会议，会上公布了陕西省西安市白鹿原江村大墓即为汉文帝霸陵。
西安江村大墓是怎么被发现的？江村大墓没有高大封土，在考古现场，不论是在地面上平视，还是用无人机从天空上俯瞰，都看不出这里有一座大墓。它进入考古人员的视线，还要从多年前的一起盗墓案说起。
汉文帝霸陵是怎么被发现的？要从多年前的`一起盗墓案说起→
2002年，发生在美国的一次拍卖会，第一次把江村大墓推到了中国考古学家面前。6件从这里被盗出境的西汉黑陶俑出现在美国索斯比拍卖行的拍卖图录上，即将被拍卖。我国政府通过外交途径，及时进行了交涉。
考古学家 焦南峰：在拍卖之前，把这6件陶俑，从拍卖的名单里拿出来了。我受国家文物局委托，我回答了索斯比拍卖行提出的11个问题，为什么说是中国的？为什么说是陕西的？为什么说是西汉的？等等类似问题。
经过多方努力，这6件陶俑于2003年回到西安。随后，相关部门对这6件陶俑的来历展开了调查，最终确定是盗墓分子从江村古墓盗掘的。
西安市考古研究院副院长 张翔宇：当时两个盗洞，麦子一收，非常清楚，后来他们在卫星上都能看到。
2006年，在确定了这些陶俑出自江村古墓后，考古人员对这里进行了考古调查。勘探结果让考古人员大吃一惊，这里竟然隐藏着一座有着四条墓道的亚字型大墓。那么，这座大墓的主人又是谁呢？
陕西省考古研究院研究员 马永赢：当时有些学者就认为，可能是不是陪葬霸陵的窦太主的墓葬。窦太主实际上是窦皇后和汉文帝的女儿，地位比较高，史书明确记载说她陪葬霸陵了，当时怀疑是不是她的墓。
进一步考古勘探发现，江村大墓东西墓道总长度达250米，从墓葬形制来讲属于顶级配置，超越了公主甚至诸侯王。
陕西省考古研究院研究员 马永赢：“亚”字形在古代社会实际上主要是帝王来用。墓葬边长70多米，东边墓道达100多米，除了皇帝墓之外，其他的包括诸侯王，他也就是30米到50米、60米这么一个情况。
虽然也有人猜测江村大墓有可能就是汉文帝霸陵，但自元代以来的相关记载和考证，普遍认为汉文帝霸陵在江村大墓以北两公里的凤凰嘴。没有确凿证据，谁也不敢说江村大墓就是汉文帝霸陵。
考古学家 焦南峰：我们考古有个规矩，你要有疑问，你要发表你的文章的时候，你就必须有一系列的证据。心里边想的这可能就是霸陵，实际上结论那个时候大家心里都清楚，但是要通过一系列的工作来证实这点。
（一）贯彻执行国家文物、博物馆事业发展的方针、政策和法规；
拟订并组织实施全省文物、博物馆事业发展规划，起草文物保护地方性法规、政府规章草案和管理制度并监督实施。
（二）组织文物资源调查，指导和协调全省文物保护工作，履行文物行政执法督察职责，依法组织查处破坏文物的违法行为，配合有关部门查处文物犯罪的重大案件。
（三）负责全省世界文化遗产保护和管理的监督工作，组织审核全省世界文化遗产申报，协同住房和城乡建设等部门审核全省世界文化和自然双重遗产申报，协同住房和城乡建设部门负责全省历史文化名城（镇、村）保护和监督管理工作。
（四）审核、申报全国和省级重点文物保护单位；
审核、审批或申报全省文物保护和考古项目。
（五）指导全省文物和博物馆的业务工作，协调博物馆间的交流与协作；
负责全省文物和博物馆公共服务工作。
（六）负责全省文物和博物馆有关审核、报批工作；
依法监督、管理文物流通，负责文物复制品管理、流散文物征集、文物鉴定工作。
（七）管理文物保护专项经费并监督使用。
（八）统筹规划全省文物、博物馆专门人才的培养；
组织指导文物、博物馆方面的科研工作；组织开展文物保护宣传工作。
（九）管理、指导全省文物和博物馆外事工作，开展文物对外交流与合作；
受国家文物局委托，负责文物进出境审核管理工作。
（十）指导全省文物和博物馆社团工作。
（十一）承办省政府交办的其他事项。
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