Susan Walsh

华盛顿(美联社)——不到三周前,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)坐在美国总统乔·拜登(Joe Biden)旁边,惊叹于“以色列和沙特阿拉伯之间的历史性和平”似乎触手可及——他预测这一外交进展可能会导致以色列和巴勒斯坦之间的持久和平。

拜登也同样乐观,他在纽约与内塔尼亚胡会面时对他说:“如果你和我——10年前——谈论与沙特阿拉伯的关系正常化,我想我们会看着对方说,‘谁喝了什么?’”

现在,在哈马斯对以色列领土发动毁灭性袭击后,以色列和巴勒斯坦之间爆发战争,这可能会推迟或破坏美国多年来逐国推动的改善以色列与其阿拉伯邻国关系的外交努力。

所谓的正常化努力始于前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)执政时期,被称为《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords),这是一项雄心勃勃的努力,旨在重塑该地区,并以历史性的方式提升以色列的地位。但批评人士警告称,该协议跳过了巴勒斯坦建国的要求。

美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)说,哈马斯发动袭击的部分原因可能是希望破坏美国在该倡议中最雄心勃勃的部分:以色列和沙特阿拉伯之间的外交关系。中东两大强国都有一个共同的敌人——伊朗,它在军事和财政上都慷慨地支持哈马斯。

对于拜登、内塔尼亚胡和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)来说,耶路撒冷和利雅得之间达成这样的协议将是一项具有历史意义的成就。它可能会为更多阿拉伯和穆斯林占多数的国家铺平道路,放弃自1948年以色列在巴勒斯坦人长期居住的土地上建国以来对以色列的排斥。在特朗普的领导下,阿拉伯联合酋长国、巴林和摩洛哥都与以色列签署了正常化协议。

但是,哈马斯的惊人袭击——以及阿拉伯世界对此的反应——也提出了新的问题,即在美国试图帮助以色列改善与其他中东邻国关系的同时,巴勒斯坦对主权的野心能否被搁置一边。

随着内塔尼亚胡发誓要将哈马斯在加沙的所有藏身之处夷为平地,该地区现在正准备迎接更多的死亡和破坏,以及以色列的大规模军事行动。拜登将于周二下午在白宫发表演讲,讨论对以色列的袭击。

美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)中东和非洲研究高级研究员史蒂文·库克(Steven Cook)说,“我们将看到一场从空中、陆地和海上展开的相当重大的行动,代价是很多、很多、很多的生命。”“我认为这种正常化的动态可能会放缓或停止,至少在一段时间内是这样。”

这些袭击令美国、以色列和沙特官员感到震惊,他们都对以色列-沙特协议开始成为焦点的前景感到乐观。

内塔尼亚胡上个月在接受CNN采访时,称这项潜在的协议对该地区来说是“巨大的飞跃”。沙特王储也指出了稳定的进展,他告诉福克斯新闻,“我们每天都在接近。”

白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)最近在《大西洋月刊》(The Atlantic)主办的一次活动中指出,中东地区的挑战依然存在,但与他的前任相比,他花在该地区危机和冲突上的时间“大大减少了”。

沙利文说:“今天的中东地区比20年来任何时候都要安静。

几天后,这种乐观情绪就消失了。

社交媒体显示,在哈马斯袭击发生几个小时后,黎巴嫩、巴林、科威特和其他地方的人群举着巴勒斯坦国旗走上街头。埃及沿海城市亚历山大的一名警察向以色列游客开枪,造成两名以色列人和一名埃及人死亡。

沙特阿拉伯外交部在袭击发生后不久发表的一份声明中没有谴责哈马斯。相反,外交部指出,它一再警告说,以色列的“占领、剥夺巴勒斯坦人民的合法权利,以及不断进行有系统的挑衅”导致了这一时刻。

白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比拒绝就沙特的回应置评。

柯比说:“我们仍然相信,以色列和沙特之间的关系正常化不仅有利于这两个国家的人民,也有利于美国人民和该地区的其他所有人。我们有意继续鼓励能够实现关系正常化的进程。”

华盛顿智库阿拉伯中心(Arab Center)的巴以项目负责人尤瑟夫·穆纳耶尔(Yousef Munayyer)说,沙特在声明中提醒奥巴马政府,“我们已经一遍又一遍地告诉你们,如果你们忽视巴勒斯坦问题,这个地区就会爆发。”我认为拜登政府认为他们可以做到这一点,这是非常傲慢的。”

可以肯定的是,拜登和美国官员私下向内塔尼亚胡明确表示,任何协议都需要包括对巴勒斯坦人的重大让步,尽管内塔尼亚胡的极右翼联盟成员已经明确表示,他们不会容忍一个独立的巴勒斯坦国。

沙特曾表示,他们也希望以色列做出让步。沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉王子说,除了建立一个巴勒斯坦国,“没有其他办法”来解决冲突。

该地区的其他盟国也强调,巴勒斯坦的关切不容忽视。

约旦国王阿卜杜拉二世(King Abdullah II)上月在一次全球峰会上表示,沙特阿拉伯与以色列达成关系正常化协议的前景为中东地区带来了希望,但无法保证其自身的稳定。上世纪90年代初,约旦成为继埃及之后第二个与以色列签署和平协议的阿拉伯国家。

约旦国王当时说:“这个地区的一些人认为,你可以空降到巴勒斯坦上空,与阿拉伯人打交道,然后再努力回去,这种想法是行不通的。”“当以色列人和巴勒斯坦人死亡的时候,即使是那些与以色列签订了亚伯拉罕协议的国家也很难在这些问题上公开行动。因此,除非我们解决这个问题,否则永远不会有真正的和平。”

美国官员说,他们打算继续推进这项工作,但是他们也承认,在以色列和巴勒斯坦人冲突不断的情况下,努力不太可能取得成果。

据三位不愿透露姓名的美国官员透露,布林肯曾计划本月晚些时候访问中东,包括以色列、沙特阿拉伯和摩洛哥,但这些计划现在被搁置了。

这些官员说,虽然布林肯可能仍会访问以色列和几个邻国,寻求缓解紧张局势的办法,但他预计不会再去沙特阿拉伯,而在摩洛哥参加所谓的内盖夫论坛(Negev Forum)外长会议的行程几乎肯定会推迟。内盖夫论坛汇集了来自巴林、埃及、以色列、阿拉伯联合酋长国和美国的高级外交官,讨论如何推进阿以合作,同时着眼于改善巴勒斯坦人的处境。

分析人士指出,沙特有理由不放弃达成正常化协议的努力。

保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)首席执行官马克·杜博维茨(Mark Dubowitz)表示,从长远来看,本·萨勒曼正在寻求使这个石油资源丰富的王国的经济多样化,并加强其安全。作为任何协议的一部分,沙特阿拉伯正在敦促拜登达成核合作协议和美国的防务保证

杜博维茨预测:“他需要正常化,并将继续前进。”谈到王储,杜博维茨补充说,“沙特人最好小心,因为他们在华盛顿玩火。”

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美联社记者Matthew Lee和Seung Min Kim对本文也有贡献。

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