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（2007年4月22日）

今年我国纪念“4·22”世界地球日活动的主题是“善待地球——从节约资源做起”。设立这样一个主题，充分体现了保护资源的基本国策，体现了科学发展观的精神，体现了构建和谐社会的思想。

资源是人类赖以生存和发展的物质基础。在人类漫长岁月以及可以预见的未来，地球提供的各种资源，如土地、矿产等，仍是人类开发利用的主体。人类只有一个地球，它是我们及其子孙后代惟一的家园。所以长期以来，我们强调善待地球，强调坚持科学发展观，珍惜资源、节约资源，就是要正确认识和对待地理自然系统，保护好我们赖以生存的环境，实现可持续发展。

党中央、国务院对资源问题高度重视，把节约资源作为基本国策，强调节约用地。这不仅关系到当前经济发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。一是要守住全国耕地18亿亩这条红线，坚决实行最严格的土地管理制度，把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为经济增长的突破口和重要抓手。近年来，我国经济持续快速发展，资源需求不断上升，资源紧张的态势日益显现，我国人口众多，人均资源占有量低于世界平均水平。现在全国耕地保有量人均不到1.4亩，是世界平均水平的1／3；人均矿产资源占有量仅为世界平均水平的58%。一些重要矿产资源的国内保障程度低，如石油、铁、铜、铝等；而且随意浪费、挥霍资源的行为仍然存在。只求增长速度、不计资源消耗的发展是不可持续的，是违背科学发展的。我们必须清醒地，资源国情短期不会改变。从长远看，可持续发展的压力越来越大。因此我们一定要把节约资源当作一件大事，扎扎实实地去做好。

新疆是我国面积最大的省区，约占全国土地面积的1／6，人均占有土地资源在全国处于前列。但是，由于地处内陆干旱地区，生态环境十分脆弱，适宜人类活动的绿洲面积很少，人地矛盾日益显现，在矿产资源方面，新疆也是一个资源相对富集的省区之一，但矿产资源勘查程度低，加之长期粗放型的资源开发与利用造成了很大的资源浪费，随着工业化的进程不断加快，矿产资源供求矛盾突出。最近几年，按照中央的要求，我们实行了最严格的耕地保护制度，大力开展了土地市场秩序治理整顿工作。尽管如此，我们也必须清楚地认识到，一些地方乱占用农用地和基本农田的事还时有发生，无证开采、无序开采、乱采滥挖、大矿小开的现象依然存在，浪费和破坏了资源，给新疆的经济建设、社会发展和人民的财产造成了很大的损失。

当前，我们正面临着发展的重要战略机遇期。对国土资源管理来说也是资源供需矛盾的突显期，资源利益冲突和诉求的高发期。切实解决好资源问题，已成为日益重要、紧迫而艰巨的任务。保护和合理利用资源已经成为我们实现可持续发展的必然选择。

我们要全面落实党中央、国务院的要求，努力做到保护资源严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，不断提高资源对经济社发展的保障能力。作为国土资源管理部门，将努力做好以下几个方面工作。

一、切实加强耕地保护，大力推进节约集约用地，提高供地的保障能力来源:https://wzwxpx.com/cshi/202501-209.html

坚决贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，合理控制新增建设用地数量，鼓励盘活建设用地，促进土地集约利用机制的形成。进一步规范和发展土地市场，提高国土资源市场化配置程度。大力推进节约集约用地，积极为自治区各项重大建设项目提供用地保障，认真落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，绝不允许以“招商引资”，“旧城改造”，“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。

二、以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点，全面开展矿产资源管理工作

继续贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，制定有效措施，严防种类违法违规现象，巩固并扩大整顿规范工作成果。认真落实《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》，加快矿产开发整合工作，实现资源规模化、集约化开发。围绕规范矿业权管理、严格市场准入、加强矿业权市场建设、完善年度检查工作、健全监管责任体系等方面，进一步研究制定和完善配套的制度和办法，探索建立矿产资源管理长效机制。

三、认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》，努力实现地质找矿新突破

根据《国务院关于加强地质工作的决定》要求，制定了自治区贯彻落实的实施方案。加大对矿产资源勘查的政策引导和扶持力度，积极推进建立自治区地质勘查基金，支持重点成矿区带、优势矿种的勘查。进一步确定自治区公益性地质工作目标和重点，加强基础性、公益性、战略性地质调查评价工作。吸引内地省区的地勘队伍在我我进行矿产勘查，加快自治区优势矿产的勘探开发。充分利用国内外“两种资源、两个市场”和实施“走出来”战略，努力构建中国—中亚战略性矿产资源重要陆上供应通道奠定基础。

四、完善制度、强化制约，加快推进依法行政体系建设

大力推行阳光行政，围绕行政权力运行的各个环节，深化公开内容，创新公开形式，强化公开监督，逐步建立起行政权力公开透明的国土资源管理体系。

五、继续深入推进“完善体制、提高素质”活动，不断提高国土资源管理能力

深入开展“完善体制、提高素质”活动，健全制度，改进作风，加强培训，全面提升国土资源干部队伍政治素质，改进作风、业务素质和综合素质。大力开展精神文明创建活动，以公开、便民、高效为重点，进一步加强“文明示范窗口”建设。深入贯彻落实中央关于惩治和预防腐败体系实施纲要以及国土资源管理系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，完善自治区国土资源系统惩治和预防腐败制度体系，以建设廉洁、勤政、务实、高效的国土资源部门为主要内容的教育活动，形成政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的好风气。继续加大执法监察的力度，全面推动国土资源执法监察工作。来源:https://wzwxpx.com/cshi/202412-2.html

六、坚持以人为本，切实维护群众利益

认真贯彻落实国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》，积极推广征地补偿费制度，研究建立征地纠纷协调机制，切实维护被征地农民的权益，以转变职能为重点，推进土地安置的改革措施，重点建立征地补偿安置争议的直辖市和裁决机制、群众利益访求机制和利益保障机制。来源:https://wzwxpx.com/cshi/202412-14.html

做好汛期地质灾害巡查、汛期值班、应急调查、灾情速报、群测群防和预报预警等工作，最大限度地减少或避免群众人身伤亡和财产损失。积极推进地质灾害群测群防网络体系试点建设，提高全社会防灾减灾能力。来源:https://wzwxpx.com/xwzx/202412-58.html

节约资源是一项系统工作，需要全社会的共同努力。让我们牢记这样一个主题“善待地球——从节约资源做起”，从每一个人做起，从身边的小事做起，努力走出一条适合自治区区情的资源节约型的发展道路，为全面加快自治区经济社会的发展，努力构建和谐新疆而共同奋斗！来源:https://www.wanghongming.com/bkjj/202412-82.html

（为纪念第38个“世界地球日”而作，原载《新疆日报》）

如何正确理解可持续发展战略

地球环境是人类赖以生存的空间，是人类进行生产活动的物质基础和必要条件。人类开始意识到地球自然资源和环境空间是一种有限的稀缺资源，它关系到人类世世代代的幸福，当代人肩负着合理管理地球资源、保护地球环境的责任。

1992年联合国在巴西里约热内卢召开的环境与发展大会，将环境问题与经济发展紧密结合起来。指出了人类在21世纪所面临的主要问题是人口、资源和环境，并提出了可持续发展的战略。可持续发展是指：既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需求的发展。

人类必须在可持续发展的前提下，处理好人地关系中环境与发展的矛盾。它是整个系统发展最基本的矛盾。这两个矛盾着的方面既相互联系、相互依存、相互渗透、相互服从，又相互作用、相互影响、相互制约，并相互转化，它们互为存在和发展的前提与条件，并对系统发展起着不同的作用。保护和改善地质环境，是人类维护自身生存和发展的前提，否则就会给人类带来灾难。

人类必须充分认识自身在地球系统中的作用，规范人类自己的行为准则，理顺人地关系，达到人地关系的和谐发展。还必须以科学的人地观为指导，严格控制人口增长；合理利用地球资源；尽量减少人类的地质作用，防止污染环境和破坏生态；提高技术手段，最大限度地减少自然灾害造成的损失和破坏；保护地质环境。为人类的生存、可持续发展提供良好、持久、和谐的地质环境。来源:https://wzwxpx.com/cshi/202412-71.html

人类只有一个地球，珍爱地球，就是珍爱我们自己来源:https://wanghongming.com/cshi/202412-48.html。

本章要点

1.环境地质学是从地质学中分支出来的一门新兴学科，是研究地质环境的基本特性、功能和演变规律及其与人类活动之间相互作用、相互影响的学科。其研究对象是人类与地质环境组成的复杂系统。

2.地质环境是指大气圈、水圈、生物圈以及岩石圈的总称，而环境地质是研究人类与地质环境相互作用、相互影响的应用性的学科来源:https://wanghongming.com/zhishi/202412-127.html。来源:https://wzwxpx.com/cshi/202501-150.html

3.环境地质学研究的内容主要是人类活动与地质环境的相互关系，包括：①由自然因素引起的环境地质问题(原生地质环境)；②由人类活动引起的环境地质问题(次生地质环境)；③资源的合理开发利用与环境保护。

4.环境地质学大体包括：城市地质学、灾害地质学、矿山环境地质学、废物处置地质学、医学地质学、旅游地质学、农业地质学等分支学科。来源:https://www.wanghongming.com/xwzx/202412-113.html

5.人类的地质作用已经构成一种特殊的、巨大的地质营力，对地球的表层系统产生了巨大的影响，产生了大量的环境问题，如地面沉降、咸水入侵、土壤盐渍化、水土流失、土地荒漠华、水质污染、大气污染，并可诱发地震、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

6.人类必须在可持续发展的前提下，处理好人地关系中环境与发展的矛盾。人类只有一个地球，珍爱地球，就是珍爱我们自己。

复习思考题

1.什么是环境和地质环境?为什么说地质环境就是人类的生存环境来源:https://www.wzwxpx.com/cshi/202501-180.html?

2.何谓环境地质学?包括哪些内容?有哪些分支学科?

3.人类的地质作用有哪几种?对环境的破坏主要表现在哪些方面?

4.在保护环境方面自己应该做些什么?

可持续发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续的发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。

如今地球上的资源日益减少，而发展速度却是越来越快，因此，我们迫切需要重新定位人类与资源及原材料的关系链。将水、能源、和废弃物进行回收再利用，实现循环经济，从而走上真正可持续发展的道路。

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