欧盟委员会(EU Commission)有望在2024年初提出一项改善实习生工作条件的提案，但它可能没有一些人希望的那么雄心勃勃。

欧洲议会议员、工会和民间社会组织长期以来一直要求欧盟执行机构出台一项指令，在整个欧洲范围内设定一些最低限度的、有约束力的标准——比如适当的指导、社会保障或薪酬。

欧洲青年论坛(EYF)是一个代表100多个青年组织的伞型组织，据该组织估计，欧盟成员国的无薪实习生每月平均花费1028欧元用于生活成本，包括住房、交通、医疗、食品、休闲和服装。

“我们对欧盟委员会的期望非常明确:一项保证劳动力市场实习生薪酬的指令(即不与培训或教育课程挂钩)，”EYF主席María Rodríguez Alcázar告诉欧盟观察(EUobserver)。

更简单地说，青年组织希望在欧盟禁止无薪实习，以便所有年轻候选人都有平等的机会，无论他们的社会经济背景如何。

Rodríguez强调说:“如果我们没有立法提案，实习将仍然是一种剥削形式，对那些没有经济能力的年轻人来说，这是最严重的。”

然而，在欧盟委员会与社会合作伙伴(如雇主组织和工会)进行磋商后，这种情况可能不会发生，只有带薪实习才能得到更好的监管。

他们表示，对于欧洲工会联盟(ETUC)来说，这种情况将是“不可接受的”，因为这将为试图进入劳动力市场的年轻人打开更大的剥削之门，如果雇主可以通过不支付培训生工资来逃避该指令的最低标准，就会对高质量的带薪培训生产生寒流。

职工大会(ETUC)等工人代表认为，应按照欧盟关于适当工资的指令支付实习生工资。

“无薪实习是不稳定雇佣合同这一更广泛问题的一部分，近年来这一问题变得普遍，阻碍了整整一代人的发展，”Rodríguez说。

对于许多已经完成或即将完成学业的年轻人来说，实习是进入劳动力市场的门户，但在某些情况下，实习也被公司用作替代入门级工作的一种方式——两者的工作条件毫无相似之处。

根据2024年欧洲晴雨表(Eurobarometer)的一项调查，在欧盟实习的受访者中，近一半没有获得任何经济补偿。

近四成的欧洲年轻人得不到任何形式的社会保障。

但欧盟执委会的主要关注点是处理掩盖真实就业的虚假实习。

这是工会和青年组织的共同目标，但其执行情况令人担忧。

ETUC在10月25日对欧盟委员会咨询的回应中表示:“目前，大多数成员国的劳动监察机构和/或负责任的国家当局报告称，能力极其有限。”

民主劳总还提议，作为补充解决方案，为高质量的实习制定共同的约束要素，如实习生与公司员工的比例上限(最高20%)或实习时间上限为6个月(少数例外)。

议会消息人士告诉欧盟观察，他们希望委员会遵循欧洲议会议员6月份通过的报告结构，该报告区分了开放市场实习和课程实习，前者可以通过指令进行监管，后者的范围较小，因为欧盟在教育领域没有能力。

该提案原定于去年11月提出，后来被推迟到2024年1月，现在更有可能在明年2月提交。

10年前，欧盟理事会(EU Council)为成员国建议了一个不具约束力的框架，制定了一套确保年轻人获得高质量实习机会的原则。

“我们当然希望这是委员会将在2月份提供的，”EYF主席评论道。

Rodríguez总结道:“现在离欧洲选举这么近，他们不能背弃年轻人。”