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近百年来，全球的气候与环境发生了重大变化，主要表现在水资源短缺、生态系统退化、土壤侵蚀加剧、生物多样性锐减、臭氧层耗损、大气成分改变等等方面，对人类的生存和社会经济的发展构成了严重威胁，引起了世界各国政府和公众的广泛关注来源:----https://wzwebi.com/xwzx/202412-3.html。 全球气候变化以全球变暖为主要特征，我国的气候与环境也因此发生了显著变化。根据气候模式预估，未来100年全球可能还将升温1.4～5.8℃，全球平均降水将有明显变化，北半球雪盖和海冰范围将进一步缩小；一些极端天气与气候事件（如高温、强降水、热带气旋等）发生的频率会增加；许多地区的干旱将加剧，海平面将加速上升，全球平均海平面到2100年时有可能将比1990年上升0.09～0.88m。 二十一世纪我国气候可能将继续明显变暖，尤以冬半年、北方最为明显。我国近百年增暖的幅度为0.5～0.8℃，近50年我国年平均气温升高以北方为主，其中东北北部、内蒙古及西部盆地已经上升了2℃以上。气候变暖后，我国的天气气候极端事件的发生频率趋多、趋强，夏季高温热浪增多。气候变化将对我国农业产生一些影响，如作物生长加快，生长期缩短，可能减少物质积累和籽粒产量，从而对农业这一对气候变化最为敏感的部门产生重大影响，种植制度将发生改变，主要作物品种的布局也将发生变化来源:----https://wzwebi.com/bkjj/202412-19.html。《京都议定书》生效后，国际社会对发展中国家参与温室气体减排行动的压力日益增加，中国作为一个发展中大国，目前二氧化碳排放总量已占世界第二，我国面临严峻的减排形势和快速发展经济的双重任务。 根据我国实际情况，正确理解气候变化对各个方面影响的深度和广度，分析其利弊关系，提出相应的适应及减缓对策，是我国面临的重大课题。为此，我们建议： 第一、采取适应气候变化的措施 除了根据温度、水资源、生物等气候与环境因子的空间格局与演化趋势，调整生产结构与生活方式外，还要认真采取水资源、海岸带、农业、森林、草原、人类健康等方面的适应对策，特别要重视需在现有认识基础上，选择有利于对付气候和环境变化及其影响和有利于促进经济发展与社会进步的"无悔对策和措施"，形成有利于资源节约和环境保护的产业结构和消费方式，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。 在制定发展规划时，应把全球气候变暖将产生的影响考虑进去。例如，依据过去50年气候资料，目前计划到2020年耗资830.6亿元建设淤地坝16.3万座，在主要入黄支流建成较为完善的沟道坝系。但实际上由于气候变暖，青藏高原冰川融化加剧，西北高原夏季降雨量将明显增加，非但淤地坝的作用会减小，而且可能造成区域性连锁塌、垮坝，从而造成重大灾害来源:----https://wzwebi.com/bkjj/202412-57.html。所以，“十一五”规划一定要根据气候变化采取适应措施，趋利避害。 第二、采取减缓气候变化的措施 在充分考虑国家长期社会经济发展需要的前提下，积极采取多种减缓措施，坚持把减缓气候变化的核心技术作为优先领域，加大研发投入，加快先进技术产业化步伐；实施节能优先的能源政策，对能源生产、输送、加工、转换到最终利用的全过程实施节能管理；积极开发可再生能源技术、先进核能技术以及高效、洁净、低排放的煤炭利用技术和氢能技术，重点突破可再生能源发电技术、太阳能建筑一体化技术以及生物质液化、气化技术，积极研发太阳能光伏发电技术；转变经济增长模式，坚持走技术含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；改进土地利用方式，加强森林资源的保护和管理。结合国家重点生态建设综合治理工程，大力推进植树造林；减缓气候变化战略与国家可持续发展战略相协调。当前以解决国内日益严重和紧迫的环境污染问题和能源资源供应紧缺问题为驱动力和切入点，推进减缓气候变化战略的实施，并将减缓碳排放作为国家能源战略的重要目标。 第三、加强气候变化领域的科研与业务工作 由于未来人为排放方案的多样性、气候模式的不确定性、气候自然变化的难以预测性以及气候系统各圈层和多种影响因子的相互作用和反馈的复杂性等，对未来气候变化的预估包含有相当的不确定性来源:----https://www.62v5.com/xwzx/202412-83.html。加强科学研究，不断地改进和提高人类对气候系统及其变化的认识，解决和减少不确定性是目前和今后相当长一段时间内科学界的重要任务。要深入理解全球气候系统中各圈层的相互作用和反馈过程，了解温室气体和气溶胶等的循环过程及其机理，掌握气候变化检测和预估的方法来源:----https://wzwebi.com/cshi/202412-75.html。应当尽快部署和实施中国气候系统观测、大气成分观测以及气候模式系统等一系列重大科学研究计划，以加深我们对全球气候变化影响的认识，使我们在全球变化与人类活动对中国气候变化强信号区的影响方面获得新的观测事实，提高对未来气候变化预测的准确率。

根据最新报道，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。仅从这点来看，中国在控制温室气体排放方面的努力足以令世界敬佩、敬重、敬仰，这也是中国在减排方面获得国际话语权的先决条件来源:----https://wzwebi.com/cshi/202412-14.html。 众所周知，在联合国气候峰会和G20***会议等许多重要场合，中国***都对控制温室气体排放表达了支持与合作意愿。近些年来，中国在控制温室气体排放方面一贯突出“两个坚持”的立场，一方面要坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，另一方面要坚持“共同但有区别的责任”原则。现在看来，在哥本哈根联合国气候变化会议上，中国的立场也会依然如此来源:----https://www.nanren30.com/cshi/202412-62.html。迄今为止，世界各国在前一个“坚持”方面立场差异不大，而对后一个“坚持”的态度则有所差别。站在发展中国家立场上，中国强调在减排方面要“有区别”，实际上体现出一种公平理念。从这个角度来看，中国在减排方面所要争取的国际话语权是公平为本的话语权，而非利己为本的话语权。

从褒义上说，罗马不是一天建成的，这是共识来源:----https://wzwebi.com/cshi/202501-146.html。反之，从贬义上说，全球气候也并不是一夜之间就能变暖的，对于这点，似乎并不是谁都在意。应当看到，世界经济发展到今天，一些国家的经济发展比较超前，也有些国家的经济发展相对滞后。因此，发达经济体对全球气候变暖的累积“贡献”显然要大于发展中经济体的“贡献”。在这种情况下，如果用一把尺子来衡量世界各国的减排进度，显然有失公允。在控制温室气体排放方面，中国强调要“有区别”显然是在为广大发展中国家争取合法权益，堪称负责任的大国，而中国在这方面的国际话语权也会因此而加重份量。

应当指出的是，中国在为广大发展中国家争取合法权益过程中并未包含私利。中国决定到2020年将单位国内生产总值的碳排放下降40%－45%也的确体现出了“有区别”，只不过这种“有区别”并不是向低标准看齐的“有区别”，而是向高标准看齐的“有区别”。

中国的减排目标既然高声喊出来了，就收不回来了，而且也不准备收回来，今后更多要看如何得以落实。从宏观层面上看，按照国务院常务会议的安排，要统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持，推动哥本哈根会议取得积极成果。从具体抓手上看，国务院常务会议也做出了相应部署。例如，要通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。又如，要通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米来源:----https://wzwebi.com/cshi/202501-184.html。

应当看到，将2020年的减排目标定为40%－45%并不仅仅停留于豪言壮语之上，也并不是靠拍脑袋做出的决策，而是建立在一定的科学基础之上的来源:----https://wzwebi.com/xwzx/202412-23.html。事实上，近些年来，国内一直都在强调科学发展、和谐发展、绿色发展，转变经济增长方式也成为今后一个时期经济发展的大方向。果真能够将转变经济增长方式落在实处，那么，对中国来说，控制温室气体排放也就有了根本保障。不难看出，即使没有哥本哈根会议，即使没有《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架要求，中国也会在控制温室气体排放方面有较大作为来源:----https://wzwebi.com/zhishi/202412-5.html。

我个人认为，中国是个发展中大国，迄今为止的经济增长方式还比较落后。尽管存在万事开头难的问题，不过，恰恰是因为起点低，在控制温室气体排放方面，单位投入所产生的边际效应反而会比较显著。反观发达国家，减排的起步早，起点高，但从另外一个角度看，也可以说容易干的事情几乎都干了，剩下的都是难办的事情，现阶段发达国家在控制温室气体排放方面单位投入所产生的边际效应也可能减弱。从这个角度上看，虽然在控制温室气体排放方面中国的水平暂时还不是很高，但不应当因此而丧失信心。

在哥本哈根联合国气候变化会议召开之前，中国在控制温室气体排放方面做出如此决策，实为向国际社会发出的郑重承诺。为此“一诺”，中国需要克服一系列困难，做出不懈努力，简直可以说“千金难买”来源:----https://nanren30.com/cshi/202412-52.html。如果说在控制温室气体排放方面也有国际话语权的问题，那么，这一声承诺足可以在未来若干年内支撑起中国的强话语权

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