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国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。来源:https://www.ewtuny.cn/zhishi/202412-15.html

按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。对不同类的农用地，法律分别规定了不同的管理措施，明确相应的风险管控和修复要求。县级以上地方人民政府应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。

农用地的确定和类别划分是根据土地的土质状况

，气候、灌溉条件及农牧业生产适应性，兼顾农牧业生产的效益状况而形成的相对合理的土地利用分类。其分类的主要依据是土地的自然属性，同时国家在实现在管理职能时，根据社会经济发展需要适当调整或规划部分土地为非农用地，是依法改变土地用途的行为。

农业用地是直接或间接为农业生产所利用的土地来源:https://faiemp.cn/bkjj/202412-12.html。又称农用地。包括耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面、坑塘水面、农田水利设施用地，以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。

法律依据

《土壤污染防治法》

第四十九条 国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。来源:https://www.ewtuny.cn/cshi/202412-25.html

《中华人民共和国乡村振兴促进法》

第十四条　国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高来源:https://faiemp.cn/xwzx/202412-13.html。

国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。

地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用，加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件来源:https://ewtuny.cn/cshi/202501-162.html。

第十五条　国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。

法律分析：我国农业供给侧结构性改革的措施有：1.加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2.加强耕地保护和质量提升来源:https://ewtuny.cn/zhishi/202412-89.html。3.加快现代种业创新。4.推进农业生产全程机械化。

法律依据：《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》一、稳定粮食生产，巩固提升粮食产能

1.加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。按照“布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划”的原则，结合永久基本农田划定，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，选择农田基础设施较好、相对集中连片的田块，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。推动将“两区”内地块全部建档立册、上图上网、到村到田，实现信息化精准化管理（计划司、种植业司牵头，该分工为农业部内部分工，下同）。抓紧研究制定“两区”划定操作规程和管理办法，完善激励机制和支持政策，引导财政、金融、保险、投资等政策措施逐步向“两区”倾斜，推动层层落实建设管护主体责任（计划司、财务司牵头）。来源:https://www.ewtuny.cn/xwzx/202412-126.html

2.加强耕地保护和质量提升。大规模开展高标准农田建设，加大投入力度，创新建设机制，提高建设质量来源:https://faiemp.cn/cshi/202412-42.html。推动有条件的地方将晒场、烘干、机具库棚、机耕道路、土壤改良等配套设施纳入高标准农田建设范围（计划司牵头）。引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持，鼓励社会资本参与建设（财务司牵头）。推动全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，实施耕地质量保护和提升行动，分区开展土壤改良、地力培肥和治理修复，持续推进中低产田改造。扩大东北黑土地保护利用试点范围，制定发布保护规划纲要（种植业司牵头）。开展耕地土壤污染状况详查，深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染区耕地修复试点（科教司牵头）来源:https://www.ewtuny.cn/zhishi/202412-109.html。

3.加快现代种业创新。加大种业自主创新重大工程实施力度，开展稻谷、小麦、玉米、大豆四大作物良种重大科研联合攻关，加快适宜机械化生产、轻简化栽培、优质高产多抗广适新品种选育来源:https://www.ewtuny.cn/zhishi/202412-56.html。积极推动以企业为主体的作物育繁推一体化发展模式，扶持壮大一批种子龙头企业，加快国家级育制种基地和区域性良种繁育基地建设，推动新一轮农作物品种更新换代（种子局牵头）。加快推进畜禽水产良种繁育体系建设，加强地方畜禽品种资源的保护与开发，推进联合育种和全基因组选择育种，推动主要畜禽品种国产化（畜牧业司牵头）来源:https://www.faiemp.cn/zhishi/202412-139.html。推进建设国家海洋渔业种质资源库，加快建设一批水产种质资源场和保护区、育种创新基地（渔业局牵头）。加大野生植物和珍稀种质资源保护力度，推进濒危野生植物抢救性保护及自然保护区建设，深入实施第三次种质资源普查收集（科教司、种子局牵头）。

4.推进农业生产全程机械化。贯彻落实“中国制造2025”，启动实施农机装备发展行动方案。深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，在条件成熟地区和劳动密集型产业推进“机器换人”，推出一批基本实现全程机械化示范县。强化农机、农艺、信息化技术融合，努力突破主要作物机械化作业瓶颈，推进农机化技术集成应用。大力推进农机深松整地作业，全国深松面积达到1.5亿亩以上。积极开展“镰刀弯”地区玉米青贮、玉米籽粒收获、牧草收获、马铃薯收获机械化示范推广，加强适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机技术装备研发和推广。开展植保无人飞机推广示范。创建100个“平安农机”示范县（农机化司牵头）。

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