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去年9月，在阿萨巴斯卡土著投资公司的旗帜下，阿尔伯塔省的23个第一民族和msamutis社区联合起来，花费11.2亿美元购买了Enbridge公司经营的7条石油管道11.57%的权益。虽然投资的绝对规模引人注目，但加拿大土著社区对能源基础设施项目的大规模投资开始变得司空见惯。
周一上午，Hydro One Networks Inc.与其原住民合作伙伴举行了查塔姆至湖岸输电线路项目的奠基仪式，这是一条位于安大略省的49公里输电线路。
虽然这些股权合作关系是关于商业的，但它们不止于此。它们代表了加拿大企业和解的步骤，以及原住民此前被剥夺的自给自足的尝试。它们也是对这个国家大部分能源来源的承认。
“重要的是要认识到，几代人都在从传统土地上开采资源，社会也从中受益。大多数时候，土著社区被排除在与资源开采有关的利益之外。阿萨巴斯卡土著投资公司(AII)总裁、柳湖姆萨提斯民族(AII的23个成员国之一)成员贾斯汀·布尔克说:“我认为土著社区拥有他们传统领土上的资产是合适的。”
“随着我们进入一个迫切关注与加拿大各地土著人民和解的时期，这是提供能力的一个杠杆，为社区提供实质性资源，帮助他们发展，并帮助将这些社区纳入未来的资源开发中。”
成为公用事业和能源公司的商业伙伴，也确保原住民社区在即将进行的项目开始之前就参与到设计和规划中，这是项目首先获得批准的关键因素。
例如，hydro - qu忧郁公司曾想建一条输电线到美国，把电力卖给纽约市。这条全长57.7公里的赫特尔-纽约互联线路的计划路线将穿过卡纳瓦诺克莫霍克委员会的传统领土。莫霍克人与hydro - qu忧郁族之间的关系包括未解决的历史恩怨。根据大酋长Kahsennenhawe Sky-Deer的说法，莫霍克委员会通知当时的市长比尔·白思豪(Bill de Blasio)，没有莫霍克人的参与，该项目将无法进行。
目前，纽约正在进行施工准备工作。hydro - qubec的美国合作伙伴已经获得了必要的美国许可，而在加拿大，联邦和省的监管审查程序正在进行中。该项目计划于2026年5月完工，届时莫霍克议会将根据建设的总成本，最终决定购买多少股权。莫霍克人至少将获得10%的股份。最高将达到49%。
虽然大多数土著社区没有数百万美元的投资，但基础设施项目的性质使它们具有吸引力。它们规模很大——通常，项目价值至少为1亿美元。它们也是长期的，具有银行和股票基金理解的价值，它们产生现金流，使借款人能够偿还贷款并仍将利润返还给他们的社区。它们也是相对安全的投资。
加拿大皇家银行资本市场(RBC Capital Markets)电力公用事业和基础设施部门董事总经理兼全球联席主管戴维?达尔?贝洛(David Dal Bello)解释说:“最重要的一点是，如果商业实体不支持建设项目，它就永远不会建成。”
“他们所做的是降低项目的风险。在大多数情况下，他们启动并运行项目，并在项目风险降低后邀请土著社区参与，这样他们就更容易筹集股本或债务来支持他们对项目的投资，”Dal Bello补充道。
公用事业或商业合作伙伴几乎总是保持对基础设施的运营控制。通常，土著合作伙伴是少数股东，但也有一些例子，比如在安大略省北部建造的230千伏的Waasigan输电线路，为采矿项目提供电力，股权是五五分成的。
从法律上讲，土著社区通常是以有限合伙人的身份加入的，住在蒙特利尔的纳迪尔·安德里亚(Nadir andr
“有限合伙人将不会参与决策过程，决策过程将留给普通合伙人。他们不会进入董事会……他们可以根据合伙协议的限制(做出决定)，但有限合伙人参与决策的程度越高，他们在项目本身结构方面必须承担的责任就越多。”
虽然正式的决策权可能受到限制，但这并不妨碍合作或协商。在hydro - qu忧郁，“我们让社区参与——就像我们让任何社区参与一样——在项目的技术表和环境表的设计阶段。我们会考虑所有这些方面，以及市民对土地用途的要求或关注。这是合作和伙伴关系的一个方面，即使我们没有金融伙伴关系，也会存在，”魁北克省水电土著事务主任马蒂厄·鲍彻说。
虽然股权合伙企业正变得越来越受欢迎，但它们仍然相对较新。参与其中的每一个人，无论是原住民还是企业，都仍在努力弄清楚如何让它们发挥作用。Hydro One首席执行官David Lebeter表示，学习如何管理合作伙伴关系是领导层的首要任务。
“业务变更管理方面帮助我们的团队了解我们有一个合作伙伴，在必要时支持团队，在必要时支持合作伙伴。包括我在内的整个管理团队在这个时候都更加投入，因为我们正在努力学习一种不同的工作方式，所以需要更多的努力，我们必须以身作则，”Lebeter说。
在项目中提供股权合作的公用事业和能源公司表示，这只是他们和解努力的一小部分。就业培训、雇用土著承包商和投资土著社区也是这一进程的一部分。例如，恩布里奇社区和土著参与主管金·布伦尼斯(Kim Brenneis)解释说，该公司有一个22步土著和解行动计划。
“和解不是任何人的旅程。这是恩布里奇的旅程……我们相信这不仅是正确的事情，而且也是有意义的。它有助于协调利益，有助于与我们已经建立关系的国家建立更好的关系，并有助于推进和解。”
与土著平等伙伴关系有关的挑战仍然存在
加拿大皇家银行资本市场(RBC Capital Markets)董事总经理兼全球能源联席主管肯特?弗格森(Kent Ferguson)表示，一个更基本的问题是缺乏合适的项目。“目前，电力和公用事业领域的新建设并不多……当我们开始建设更多的可再生能源时，我认为你会开始看到更多的活动。”
另一个挑战是说服土著社区成员相信这些项目有值得信赖的商业伙伴。这就是Grand Chief Sky Deer在向她的社区展示项目时的情况。
“我不得不说，‘我们知道hydro - qu<s:1>过去做错了，但现在是新的一天。我们必须尝试用不同的方式做事。我的人很难接受因为我们经历过的事，但我们都要抱有希望。我们必须不断伸出橄榄枝，努力建立信任，努力建立关系。
(股权合伙)是一个未知领域。”“我们从来没有遇到过这样的情况，现在有人来找我们说‘我们感兴趣’。我们想帮助你们的人民。我们知道我们想要改变这种关系。’”