Pro-independence protesters in downtown Nouméa on 24 November 2024.

2024年11月24日,努姆萨达市中心支持独立的抗议者。

分析——法国政府的二把手和三号人物本周末在新喀里多尼亚继续就这个法属太平洋领土的政治前途进行紧张的讨论,同时也讨论了援助陷入困境的镍业的紧急措施。

这是内政和海外部长达曼宁在过去12个月里第五次访问新喀里多尼亚,下个月可能还会第六次访问努姆卡马尼亚。

法国财政部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Lemaire)此前也曾以农业部长的身份访问过新喀里多尼亚。

在新喀里多尼亚期间,他们有时遵循共同的时间表,有时不同的时间表,每个人都专注于各自的优先事项:达尔马宁的政治,勒梅尔的经济和镍。

但周日,他们在当地媒体的一个小组面前,重新聚在一起接受了联合电视采访。

达尔马宁的访问再次被与亲法国和亲独立政党的一系列会议所垄断,就像9月份在巴黎举行的一系列会议一样。

这一次,他的目标再次是让各方同时坐到谈判桌前,与法国、支持独立的阵营和亲法阵营进行通常被称为“三方”、“所有参与者”的会谈。

然而,自9月以来,支持独立的卡纳克民阵(FLNKS)的主要成员之一,卡尔萨梅尼亚联盟(UC)表示,它不会参加“三方”会议,只希望与法国进行“双边”对话(只有两名参与者,一对一的模式)。

UC在最近的大会上证实,它认为Darmanin以“烈士”文件形式提出的建议是“不可接受的”。

上周末,达尔曼宁再次同意以“双边”方式与UC会面,甚至比其他代表团花更多的时间与他们在一起。

虽然在与法国部长会晤后,各政党几乎没有发表评论,但他对加州大学拒绝参加“所有参与者”会议表示失望。

Gérald Darmanin (L) and Bruno Le Maire ? visit New Caledonia’s Prony resources nickel plant.

gsamrald Darmanin(左)和Bruno Le Maire?参观新喀里多尼亚的Prony资源镍厂。

他甚至告诉当地媒体,如果他得到UC接受改变立场的保证,他将准备最早于12月初(4-5日)再次前往新喀里多尼亚。

这一日期并非巧合,因为12月2日至8日,努姆卡马也将主办南太平洋国防部长会议(SPDMM),法国国防部长ssambastien Lecornu(也是前海外部长)也将出席。

达尔马宁9月份提交的这份“烈士”文件草案被视为法国宪法修正案的准备工作,法国总统马克龙表示,他希望在2024年初将宪法修正案付诸表决。

法国宪法修正案将具体涉及专门针对新喀里多尼亚的特别条款。

据信,自9月以来,在新喀里多尼亚举行的几轮单独的工作会议现已产生了“烈士”文件的四个修订版本。

草案的主要议题也是最具争议性的议题:新喀里多尼亚公民身份可以引入,并与法国公民身份相一致;新喀里多尼亚公民资格的标准(目前认为先决条件是至少连续居住10年);地方选举选民名册的改革;以及未来表达变革愿望的方式,而不是以赞成或反对两种方式进行全民公决。

根据1998年《努姆萨玛协定》,选民名册被“冻结”,只有在新喀里多尼亚出生或在1998年以前居住在那里的法国公民才被允许在地方选举(省议会)中投票。

但是,这些规定不符合普遍公认的民主规则:“冻结”名册据信目前剥夺了多达12 000名本来有资格投票的选民。

达尔马宁说,国务院(法国最高行政法院)已被要求就此事作出裁决,特别是关于拟议的修正案是否符合宪法。

这项裁决预计将在12月的第一周公布。

达尔马宁告诉当地媒体:“12月31日,将提交一份修改选民名册的文本,以便(新喀里多尼亚省)选举可以在2024年举行。”

这有效地实现了与当地政党谈判的最后期限。

达尔马宁强调,如果届时没有达成包容性的“所有参与者”修正案草案,那么法国政府将继续推进。

“这就是为什么我准备下周回来,再次尝试与加州大学达成最具包容性的协议……”球在他们的场上,”他说。

在本周末的会谈中,达尔马宁还透露,他曾建议新喀里多尼亚总统应该通过普选直接选举,但他说这一建议被拒绝了。

他还说,他曾建议将新喀里多尼亚的“国会”的名称简单地改为“议会”,并且在将来,现有的习惯参议院(相当于酋长大理事会)可以发挥更重要的作用,它可以被赋予与成熟的参议院相当的升级作用。

关于未来的公投,“未来的公投不会有更多的日期。对独立也不会再有“是/否”的问题了。我们所建议的是一个允许“项目公投”的进程。在这个阶段,它的制定方式仍然是可以修改的,国会可以决定提出一个项目,然后可以得到三分之二的成员的支持,然后如果它得到了国会的支持,它可以在全民公决中进行投票。因此,我们的想法是,在支持独立和反对独立的政党之间,这将是一种共识,而不是更多的对抗方式,这将允许一个新的项目,包括但不仅限于独立的概念,”这位部长解释说,并补充说他“把赌注押在情报上”。

Pro-independence protesters in downtown Nouméa on 24 November 2024 We will never give up on our fathers’ dreams.

我们永远不会放弃父辈的梦想。

周五,在努姆萨达的街道上,近一千名支持独立的抗议者游行“欢迎”达尔曼尼和勒梅尔,他们挥舞着卡纳基国旗和写有“我们永远不会放弃我们父亲的梦想”的横幅。

这次动员主要是由曾经是卡纳克民阵的工会分支USTKE组织的,联合政府也有明显的参与。

但是比较温和的卡纳克民阵组成部分,如帕利卡党和统一民族运动党,呼吁其成员不要参加可能破坏正在进行的谈判的活动。

至于新喀里多尼亚的镍业,这是一个高度政治化的话题,正在经历另一场危机,勒梅尔参观了新喀里多尼亚的三家镍厂:北部(科尼安博),南部(普罗尼)和努姆萨(社会镍业)。

他表示,解决方案必须在“几周内,而不是几个月内”确定并实施。

他强调:“现状已不再可能”,并补充说,解决方案必须确定新市场(包括欧洲),并可能改变新喀里多尼亚镍的生产工艺。

今年8月,法国的一项审计对新喀里多尼亚的所有三家镍矿厂敲响了警钟。

其中的Koniambo目前正受到其主要融资机构嘉能可(Glencore)的威胁。这家瑞士-英国巨头表示,除非找到“新的财务解决方案”,否则它将在2024年2月之前停止为新喀里多尼亚工厂提供融资。

勒梅尔表示,目前情况“危急”。

他表示:“法国准备承诺在财政上参与未来的改革,前提是这些改革在经济上有利可图。”

在新喀里多尼亚,由于生产成本高和最终产品的相关性,其镍被认为没有竞争力,与目前全球对镍的需求激增形成鲜明对比,这主要是因为电动汽车的产量不断增加(镍是电池的关键成分)。

“欧洲投资银行和欧洲汽车制造商可能已经准备好投资这些项目……”我甚至准备说服他们,在新喀里多尼亚投资镍厂是值得的,并确保(法国)政府(为未来的金融运营)提供财政担保。但这只能在盈利的商业模式框架内实现。”

“我们只是处于电动汽车革命的开端。它将加速,然后,一方面是亚洲市场,另一方面是新的欧洲市场的市场多元化,在我看来,这是一个非常好的战略。”