A ship is docked at the Berbera port in Somalia, May 17, 2015

索马里兰同意将一个红海海军港口租给埃塞俄比亚的协议在索马里引发了愤怒。索马里兰是一个自治的分离国家,索马里称它是其北部领土的一部分。

摩加迪沙星期二召回了驻埃塞俄比亚大使,对这个问题进行“审议”。摩加迪沙说,一天前签署的港口协议将加剧紧张局势,危及非洲之角地区的稳定。

人们对港口协议的情绪已经高涨。周三,索马里人走上摩加迪沙街头抗议该协议。

这项由埃塞俄比亚总理艾哈迈德和索马里兰领导人阿卜迪在亚的斯亚贝巴签署的协议授予埃塞俄比亚一处海军基地50年的租约,该基地可以进入索马里兰的柏培拉港进行商业海上作业。

作为回报,埃塞俄比亚说,它将对索马里兰寻求官方承认为独立国家一事进行“深入评估”。这是其他任何国家第一次提出这样做。埃塞俄比亚政府的一份声明透露,索马里兰还将获得国有的埃塞俄比亚航空公司(Ethiopian Airlines)的股份,不过有关这部分协议的细节,特别是有关额外支付的细节,还很少。

在10日发布的另一份声明中,阿比的办公室称该协议是一项“历史性的”协议,将使亚的斯亚贝巴能够“使其进入海港的渠道多样化”。它补充说,这也将使双方加深在经济和政治领域的联系。

人们对该协议期待已久。2019年,埃塞俄比亚购买了柏培拉港19%的股份,索马里兰保留了30%的股份,迪拜公司和港口管理公司DP World持有51%的股份。作为为该港口持续升级提供约4.42亿美元融资的交换,迪拜世界港口公司将管理该港口30年。这家阿拉伯联合酋长国集团在柏培拉的投资此前曾在索马里引发争议,2018年议会投票宣布该交易无效。这一行动对停止该项目几乎没有影响。

该港口将打开埃塞俄比亚通往红海和苏伊士运河的大门,使其能够进入欧洲。租约具体何时生效的细节尚不清楚。

索马里和索马里兰有着漫长而痛苦的历史,因为摩加迪沙认为这个拥有400万人口的自治地区是其领土的一部分。

1960年之前,索马里兰一直是英国的保护国,在与索马里合并成立共和国之前,索马里兰曾短暂独立。

该地区在1991年与索马里进行了一场以种族为主的独立战争后脱离了索马里。在边界两侧的索马里家庭中,这些创伤仍未愈合。

自那以后,索马里兰一直在自主经营,尽管收入很少,也无法获得国际贸易或融资。索马里兰的首都哈尔格萨印制自己的护照,发行索马里兰先令并举行选举。一些专家认为该地区是世界上事实上“最稳定”的国家之一。

但是摩加迪沙认为,国际社会对索马里兰的任何承认都是对索马里主权的侵犯。索马里政府称与亚的斯亚贝巴的港口交易是“无耻的”和“未经授权的”。

索马里政府周二发表的一份声明称:“索马里联邦政府认为这是一次敌对行动,构成了对索马里联邦共和国独立、主权和领土独立的公然侵犯和侵犯。”

伊朗总统哈桑?谢赫?马哈茂德周二对议会表示:“我们不会袖手旁观,看着我们的主权受到损害。”

就在索马里兰和埃塞俄比亚达成这项协议的几天前,摩加迪沙和哈尔格萨同意重启由吉布提主导的调解,旨在让双方解决根深蒂固的问题。过去几轮这样的会谈都没有取得成果。

独立研究员穆斯塔法·艾哈迈德在哈尔格萨接受半岛电视台采访时表示,随着这一最新进展,这些对话可能会再次陷入僵局。艾哈迈德说:“双方对会谈的内容有不同的解释。摩加迪沙称这是一次重聚的谈话,而索马里兰则表示将决定自己作为一个独立国家的命运。它注定要失败,但目前的危机只是催化了它的崩溃。”

埃塞俄比亚是非洲人口最多的国家之一,拥有1.2亿人口,但由于缺乏出海口,其经济受到限制。

这个东非国家在经历了长达30年的战争后,于1993年脱离了厄立特里亚,并带走了该国以前的所有海岸线,从此与亚丁湾断绝了联系。

从那以后,埃塞俄比亚的港口业务主要依赖较小的吉布提。吉布提港处理超过95%的进出埃塞俄比亚的货物。亚的斯亚贝巴甚至成功地经营了一条从吉布提港出发的航线。

10月13日,阿比告诉议会,海洋对埃塞俄比亚的生存至关重要。

“埃塞俄比亚是一个被水包围的岛屿,但却是一个口渴的国家,”他说。“红海和尼罗河将决定古实。它们与埃塞俄比亚紧密相连,将是决定埃塞俄比亚发展或灭亡的根本因素。”

他的声明引发了整个东非的担忧。分析人士想知道,他是否指的是对埃塞俄比亚邻国的可能军事入侵,该地区已经经历了多次政治危机和干旱等与气候变化有关的事件。但亚的斯亚贝巴后来澄清说,总理指的不是针对其邻国的任何军事行动。

研究人员艾哈迈德说,尽管如此,随着各国衡量在最近的争端中支持哪一方,地区波动可能是不可避免的。埃塞俄比亚参与了联合国在索马里的维和行动,这一协议可能受到威胁。然而,艾哈迈德说,在国内,这场争端可能会为陷入困境的埃塞俄比亚政府加分。

“这将使阿比有机会恢复他在该国不受欢迎的形象,这是由于他在提格雷地区的战争,阿姆哈拉和奥罗莫地区的暴力叛乱以及该国过去几年面临的经济衰退造成的。多年来,出海口一直是埃塞俄比亚领导人的生死存亡问题,而这项新协议将给阿比带来国内政治利益。”

2024年1月3日,索马里人民在摩加迪沙Yariisow体育场游行,反对埃塞俄比亚和索马里兰的港口交易。

随着紧张和挑衅性的言论,人们担心埃塞俄比亚和索马里之间的外交裂痕会长期存在。但是双方都没有进行武装冲突的谈判。

两国之间有领土冲突的历史。1977年,索马里入侵奥加登,这是现在埃塞俄比亚的一个有争议的边境地区。在寻求跨大陆社会主义联盟的苏联和古巴的支持下,埃塞俄比亚做出了回应,并最终赢得了战争。索马里军队的溃败及其最终在国内引发的叛乱与索马里兰脱离索马里有关。

目前,索马里还不是埃塞俄比亚的对手。索马里有2万人的军队,埃塞俄比亚有13万多名士兵。

这两个国家在国内都面临着巨大的不稳定。摩加迪沙正在与武装组织青年党进行长期战争。埃塞俄比亚正在处理提格雷战争的后果以及阿姆哈拉地区的新冲突。

全面战争还可能极大地阻碍非洲联盟在索马里的过渡任务,其中包括数千名埃塞俄比亚士兵,他们可能会撤离。

一些国家和国际组织介入了这场争端,其中大多数支持索马里。非洲联盟、埃及、卡塔尔、土耳其和美国本星期发表声明,敦促埃塞俄比亚尊重摩加迪沙的主权。

欧盟(eu)、伊斯兰合作组织(Organisation for Islamic Cooperation)和阿拉伯联盟(Arab League)也是如此。在9月10日的一份声明中,该联盟建议埃塞俄比亚“遵守睦邻友好的规则和原则”。索马里是该联盟的成员之一。

东非贸易集团政府间发展组织(IGAD)周三拒绝站队,而是呼吁各方友好解决这一问题。摩加迪沙批评了这一回应,称其缺乏适当的谴责。

尽管存在争议和对紧张局势升级的担忧,索马里兰人周一在宣布港口协议后走上街头庆祝。总的来说,他们对该地区得到其他国家承认的前景感到兴奋,他们认为在摩加迪沙的影响之外等待着他们的经济机会。

“现在在索马里兰的感觉是谨慎的乐观,”分析人士艾哈迈德说。人们感到高兴的是,索马里兰寻求国际承认的愿望终于成为现实,但同时也对未来的不确定性持谨慎态度,包括地区和全球大国将如何支持或反对索马里兰的承认。”

现在所有的目光都集中在索马里,看它将如何对这项协议提出异议。到目前为止,摩加迪沙还没有制定任何明确的法律程序,只是声明租赁索马里兰的港口是非法的。

相反,它切断了与埃塞俄比亚的外交关系,并通过官方电话向各国施压,要求它们发表反对港口交易的声明。它还敦促伊加特等地区机构谴责该协议。

与此同时,埃塞俄比亚周三发表了一份长篇声明,声称签署港口协议没有违反任何法律。声明对索马里兰的困境表达了同情。声明指出,尽管亚的斯亚贝巴和其他国家与索马里兰建立了领事关系,但索马里兰尚未被承认为一个国家。

该协议使“索马里兰能够获得他们无法从任何其他国家获得的援助和伙伴关系,也满足了他们长期以来的需求”,声明中写道。